Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2024 (2-1145/2023;) ~ М-1039/2023 от 11.12.2023

№2-58/2024

УИД №30RS0014-01-2023-001526-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года Астраханская область, г.Харабали

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Кудашева Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем Караблиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Успанову А.Н. об обязании подать заявку в орган Росрыболовства для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водных объектов,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства (далее по тексту – главе КФХ) Успанову О.Н. об обязании подать заявку в орган Росрыболовства для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водных объектов, указав, что основным видом деятельности главы КФХ Успанова О.Н. является выращивание овощей. С целью осуществления деятельности главой КФХ Успановым О.Н. используется водный объект – <данные изъяты>, с целью забора (изъятия) водных ресурсов на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 16.03.2022г. №, выданного Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее-решение), сроком действия до 10.01.2041г. Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 420 тыс. м³/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, по географическим координатам, указанным в решении. Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартал 2023 года главой КФХ Успановым О.Н. на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 260 тыс.м³.

Кроме того, главой КФХ Успановым О.Н. используется водный объект – <данные изъяты>, с целью забора (изъятия) водных ресурсов на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 16.03.2022г. №, выданного Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее-решение), сроком действия до 10.01.2041г. Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 180 тыс. м³/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, по географическим координатам, указанным в решении. Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартал 2023 года главой КФХ Успановым О.Н. на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 120 тыс.м³.

В ходе анализа информации Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от 19.06.2023г. № установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию акватории и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у главы КФХ Успанова О.Н. отсутствует. Кроме того, в нарушение ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.

Непринятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получению согласования органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Просит суд возложить на главу крестьянского (фермерского) хозяйства Успанова А.Н. обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласований деятельности по забору водных ресурсов из водных объектов – <данные изъяты>, по адресу: <адрес> и <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013г. №384.

В судебном заседании помощник прокурора Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Кудашев Р.К. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик - глава КФХ Успанов О.Н. в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, признав исковые требования в полном объеме, указывая, что последствия признания иска в соответствии со ст. 39, ч. 3 ст. 173 ГПК Российской Федерации, ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения исковых требований не представил.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства; внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. При этом на основании ч. 2 ст. 50 указанного Федерального закона данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.04.2013г. № 384, заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявку о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

При этом в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.04.2013г. №380, к таким мерам относится: выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

В судебном заседании установлено, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Успанов О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, ИНН №, ОГРНИП №. Основным видом его деятельности является 01.13.3 выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, дополнительными видами деятельности - 01.11.1 выращивание зерновых культур, 01.11.2 выращивание зернобобовых культур, 01.13.1 выращивание овощей, 0.13.31 выращивание картофеля, 01.19 выращивание прочих однолетних культур, 01.19.1 выращивание однолетних кормовых культур, 01.29 выращивание прочих многолетних культур, 01.41 разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, 01.41 разведение прочих пород крупного рогатого скота, и буйволов, производство спермы, 01.43.1 разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков, 01.44 разведение верблюдов и прочих животных семейства верблюжьих, 01.45.1 разведение овец и коз, 01.61 производство услуг в области растениеводства, 10.11.1 производство мяса в охлажденном виде, 10.11.2 производство пищевых субпродуктов в охлажденном виде, 10.11.3 производство мяса и пищевых субпродуктов в замороженном виде, 46.21.11 торговля оптовая зерном, 46.31.11 торговля оптовая свежим картофелем, 46.31.12 торговля оптовая прочими свежими овощами, 46.31.13 торговля оптовая свежими фруктами и орехами, 47.21 торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах, 49.32 деятельность легкового такси арендованных легковых автомобилей с водителем, как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.11.2023г.

Решением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 16.03.2022г. № главе КФХ Успанову О.Н. разрешено водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водного объекта без возврата воды в водный объект, расположенный по адресу: <данные изъяты>, водохозяйственный участок №. Место забора водных ресурсов для гидромелиорации (орошения) земель сельскохозяйственного назначения: по адресу: <адрес>. Срок водопользования с 11.04.2022г. по 10.01.2041г., объемом 420 тыс.м³/год. Забор воды производится насосной станцией Д315-71-2900-110, производительностью 315 м³/ час и напором до 71 м в русловой, раздельный всасывающий трубопровод. Предусмотрено рыбозащитное устройство (РЗУ).

Утвержден план мероприятий по охране и рациональному использованию водного объекта на 2023 год. Согласована программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной.

Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате чета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартал 2023 года главой КФХ Успановым О.Н. на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 260 тыс.м³.

Решением Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 16.03.2022г. № главе КФХ Успанову О.Н. разрешено водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водного объекта без возврата воды в водный объект, расположенный по адресу: <данные изъяты>, водохозяйственный участок №. Место забора водных ресурсов для гидромелиорации (орошения) земель сельскохозяйственного назначения: по адресу: <адрес>. Срок водопользования с 11.04.2022г. по 10.01.2041г., объемом 180 тыс.м³/год. Забор воды производится насосной станцией Д315-71-2900-110, производительностью 315 м³/ час и напором до 71 м в русловой, раздельный всасывающий трубопровод. Предусмотрено рыбозащитное устройство (РЗУ).

Утвержден план мероприятий по охране и рациональному использованию водного объекта на 2023 год. Согласована программа ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной.

Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате чета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартал 2023 года главой КФХ Успановым О.Н. на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 120 тыс.м³.

Утвержден план водоохранных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта, водных биологических ресурсов и среды обитания (<данные изъяты>, <данные изъяты>).

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании п. 8.1.17, 8.1.18 Положения о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденным приказом Росрыболовства от 17.09.2013г. №693 Управление в соответствии с закрепленной сферой деятельности осуществляет согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В силу положений ст.6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом согласно ст.ст.39, 42 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В свою очередь, охрана окружающей среды представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу положений ст. 2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В процессе анализа информации Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства от 19.06.2023г. № установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию акватории и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у главы КФХ Успанова О.Н. отсутствует. Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются в нарушение ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Суд принимает признание главой КФХ Успановым О.Н. исковых требований, поскольку оно заявлено ответчиком добровольно и выражено самостоятельно в ходе проведения подготовительных действий к судебному разбирательству. Ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, ч.3 ст. 173 ГПК Российской Федерации. Заявление о признании иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, учитывая, признание ответчиком иска, заявленные заместителем прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующим в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования к главе КФХ Успанову О.Н. об обязании подать заявку в орган Росрыболовства для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водных объектов, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30.04.2013░. №384.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ... ░.░. ░░░░░░░░░

.....

.....

.....

.....