Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2021 от 13.01.2021

Дело № 12–36/21                                                копия

Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2021 года                                         г.Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Сорина Е.В.,

с участием защитника Яковлева А.С., действующего в интересах лица, в отношении которого вынесено постановление Беляевой Ю.В.,

прокурора Орджоникидзевского района г.Перми ФИО4,

                    рассмотрев жалобу защитника Яковлева А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ, в отношении Беляевой Ю.В.,

у с т а н о в и л :

дата постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края Беляева Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    Защитник Яковлев А.С. обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Перми с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Беляевой Ю.В. состава правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает о том, что нормами действующего законодательства на кадастрового инженера не возложено обязанности по определению пригодности жилого дома к проживанию. Кадастровый инженер при подготовке технического плана, не дает оценки характеристикам объекта, вносит сведения в технический план согласно представленных заказчиком документов на объект. Кадастровый инженер не является экспертом, соответственно не обладает специальными познаниями в области строительства и проектирования.

    Беляева Ю.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении его рассмотрения от неё в суд не поступило.

    Защитник Яковлев А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении, суду пояснил, что в рамках договора оказания услуг, кадастровый инженер Беляева Ю.В. взяла на себя обязательство выполнения кадастровых работ и изготовления технического плана объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>. В рамках подготовки технического плана, Беляева Ю.В. изучила представленную заказчиком ФИО3 документацию на объект, а именно декларацию об объекте недвижимости, геодезические измерения объекта, кроме того, выехала на место нахождения объекта, убедилась в его наличии. По итогам проверки документов на объект, в котором было указано его назначение – жилой дом, установления факта его наличия, кадастровым инженером Беляевой Ю.В. подготовлен технический план. Оценка характеристикам объекта, на предмет пригодности его для проживания, кадастровым инженером даваться не должна, поскольку нормами действующего законодательства, эта обязанность на него не возложена.

Прокурор Орджоникидзевского района г.Перми ФИО4 с доводами жалобы не согласился, просил об оставлении постановления мирового судьи без изменения, жалобы без удовлетворения.

    Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участников судебного заседания, прихожу к следующему.

За внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ответственность по ч.4 ст.14.35 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров определены Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ).

В соответствии с положениями части 4 статьи 1 Закона N 221-ФЗ под кадастровой деятельностью понимается выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно статье 29.1 Закона N 221-ФЗ кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров; обязан отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения; выполнять иные обязанности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартами осуществления кадастровой деятельности и правилами профессиональной этики кадастровых инженеров.

В силу положений части 1 статьи 29.2 Закона N 221-ФЗ кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

В силу частей 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1).

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к подготовке, состава содержащихся в нем сведений" установлены требования к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, правила оформления технического плана объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, на основании договора подряда, заключенного между ФИО3 и Беляевой Ю.В., кадастровым инженером Беляевой Ю.В. дата подготовлен технический план, в который внесены сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: в разделе «назначение здания» указано – «жилой дом», в разделе «наименование здания» - «жилой дом».

При осмотре объекта капитального строительства по указанному адресу специалистами Департамента земельных отношений администрации города Перми, прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми дата установлено, что данный объект не является жилым домом, поскольку на фундаменте установлен металлический каркас, его утепление отсутствует. В доме отсутствуют помещения вспомогательного использования. Хозяйственно-питьевое водоснабжение, вентиляция, отопление отсутствует. Объект по адресу: <адрес>, не завершен строительством. Данные обстоятельства имелись на момент подготовки кадастровым инженером технического плана.

Как следует из пункта 50 Требований № 953, в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения объекта недвижимости (ранее допущенные реестровые ошибки), несоответствие площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, указанной в документах, предусмотренных пунктом 20 Требований № 953, и площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, определенной с учетом Требований № 953, установленных на основании части 13 статьи 24 Закона № 218-ФЗ, а также в иных случаях, в том числе при изменении проектной документации или когда, по мнению кадастрового инженера, необходимо дополнительное обоснование результатов кадастровых работ, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводится обоснование значения площади здания, помещения, машино-места, площади застройки сооружения, иной характеристики объекта недвижимости, определение которой осуществлено кадастровым инженером, в том числе результаты необходимых измерений и расчетов, предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок (при их наличии), иная информация, документы, подтверждающие изменение проектной документации, включаются в состав Приложения.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что при подготовке технического плана, кадастровым инженером Беляевой Ю.В., кроме получения сведений из документации на объект, произведен визуальный осмотр объекта с выездом на место его нахождения.

Из акта осмотра объекта, проведенного прокурором района с участием специалиста Инспекции Государственного жилищного надзора по Пермскому краю, а также фототаблицы объекта, с очевидностью установлено, что по своим характеристикам объект, расположенный по адресу: <адрес>, не является жилым домом. При этом, установить отсутствие в строении хозяйственно-питьевого водоснабжения, вентиляции, отопления, его конструкцию, которая представляла собой металлический каркас без утепления, возможно было путем визуального осмотра и не требовало наличие специальных познаний, на необходимость которых указывает защитник. Несмотря на это, кадастровый инженер Беляева Ю.В. по результатам осмотра объекта, внесла в технический план сведения о том, что данный объект является жилым домом. В своем заключении к техническому плану, сведений о несоответствии объекта указанному в документации, представленной заказчиком, не отразила.

Таким образом, указанные обстоятельства, свидетельствуют о внесении кадастровым инженером Беляевой Ю.В. заведомо ложных сведений в технический план, подготовленный дата.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением прокурора Орджоникидзевского района г.Перми от дата о возбуждении в отношении Беляевой Ю.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ; рапортом помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Перми ФИО5; объяснением кадастрового инженера Беляевой Ю.В.; информацией Инспекции государственного строительного надзора Пермского края, с приобщенной фототаблицей объекта недвижимости; актом проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности, о кадастровой деятельности, жилищного законодательства от дата; объяснение ФИО3; декларация об объекте недвижимости; выписка из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; технический план здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, подготовленный кадастровым инженером Беляевой Ю.В. и другими материалами дела.

Доказательствам дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, не имеется.

Доводы защитника о том, что кадастровым инженером оценка характеристикам объекта, на предмет пригодности его для проживания, даваться не должна, поскольку нормами действующего законодательства, эта обязанность на него не возложена, не основаны на законе.

Из содержания Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 вытекает непосредственная обязанность кадастрового инженера проверять и устанавливать фактическое наличие объекта недвижимости, его правовой статус, а в случае установления несоответствий прямо указывать в заключении.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия Беляевой Ю.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ.

Постановление судьи в части назначения наказания в достаточной степени мотивировано. Административное наказание назначено Беляевой Ю.В. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного лица, в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 14.35 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Беляевой Ю.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

        постановление мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края от дата, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ, в отношении Беляевой ФИО7, оставить без изменения, жалобу защитника Яковлева А.С. - без удовлетворения.

Копии решения направить в адрес заинтересованных лиц.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. Жалоба на вступивший в законную силу судебный акт подлежит направлению непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                   подпись                  Е.В. Сорина

Копия верна, судья                 Е.В. Сорина

Подлинный документ подшит

в административном деле №

мирового судьи судебного участка №

Орджоникидзевского судебного

района г. Перми

№