Судебный акт #1 (Определения) по делу № 11-280/2022 от 20.09.2022

Дело №11-280/2022                         судья Самойлов Д.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2022 года                                г.Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу Соловьева А.В. на постановление заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 17 июня 2022 года и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 26 августа 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении директора Ковровского филиала ООО «Владимиртеплогаз» Соловьева Алексея Васильевича,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 17 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 26 августа 2022 года, Соловьев А.В., как должностное лицо – директор Ковровского филиала ООО «Владимиртеплогаз», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Соловьев А.В. просит отменить принятые по делу решения. Полагает, что наличие в его действиях состава административного правонарушения не доказан какими-либо доказательствами, поскольку акт согласно требованиям Правил №354 не составлялся.

Представитель Ковровской городской прокуратуры Владимирской области, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем неявка указанного лица не препятствует рассмотрению жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию Соловьева А.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме и дополнительно указавшего на то, что он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела в городском суде, прихожу к следующему.

Статьей 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, устанавливается явка физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Как следует из материалов дела, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в Ковровском городском суде Соловьев А.В. извещался посредством отправки почтового извещения по месту его регистрации, которое вернулось с отметкой об истечении «срока хранения» (л.д.17-18).

Каких-либо иных способов извещения Соловьева А.В. материалы дела не содержат.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о номере телефона Соловьева А.В. (л.д.24), по которому он был, в частности, извещен Владимирским областным судом.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что судьей городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволившим вынести законное и обоснованное постановление.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ во взаимосвязи со ст.30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи городского суда подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в Ковровский городской суд Владимирской области.

Доводы Соловьева А.В. по существу об отсутствии в его действиях вмененного ему состава административного правонарушения в настоящее время не могут быть рассмотрены Владимирским областным судом ввиду допущенного судьей городского суда существенного процессуального нарушения, однако требуют тщательной проверки при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 26 августа 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении директора Ковровского филиала ООО «Владимиртеплогаз» Соловьева Алексея Васильевича, отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в Ковровский городской суд Владимирской области.

Судья областного суда                          В.Л.Баштрыкова