Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-250/2023 ~ М-144/2023 от 28.06.2023

Копия.

Дело № 2-250/2023

УИД: 52RS0046-01-2023-000173-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года                                                                       с. Сеченово

Сеченовский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Мишагиной А.П.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.П.,

с участием:

представителя заявителя – помощника прокурора Сеченовского района Нижегородской области Тимош К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сеченовского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к Кочетовскому территориальному отделу Администрации Сеченовского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сеченовского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Кочетовскому территориальному отделу Администрации Сеченовского муниципального округа Сеченовского муниципального района о понуждении к совершению действий.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения на территории Кочетовского территориального отдела Администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б.

Согласно данных отраженных в таблице Б.8 дефектом будет, если доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества, если два и более неработающих светильника расположены один за другим, если неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

На основании вышеизложенного обязанность по организации уличного освещения на территории Кочетовского территориального отдела администрации Сеченовского муниципального округа возложена на Кочетовский территориальный отдел администрации Сеченовского муниципального округа, которым работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

Так, в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на участке с. Кочетовка, ул.Кооперативная от КТП-2114, с.Кочетовка, ул.Советская от КТП-2116, с.Рогожка, ул.Большая, ул.Школьная от КТП-1497 Сеченовского муниципального округа в ночное время организована ненадлежащим образом, доля неработающих светильников превышает 5%.

Указанные нарушения подтверждаются протоколом выездного обследования от 27.05.2023, проведенного государственным инспектором БДД ОГИБДД МО ОМВД России «Пильнинский».

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, сознает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по вышеуказанным улицам в ночное время, в связи с чем истец просит обязать Кочетовский территориальный отдел администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на участке с.Кочетовка, ул.Кооперативная от КТП-2114, с.Кочетовка, ул.Советская от КТП-2116, с.Рогожка, ул.Большая, ул.Школьная от КТП-1497 Сеченовского муниципального округа Нижегородской области.

В судебном заседании помощник прокурора Сеченовского района Нижегородской области Тимош К.О., исковые требования поддержала полностью, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика –Кочетовского территориального отдела Администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Суд определил в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав представителя истца, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего.

В силу ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257 - ФЗ «Об автомобильных дорога и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.6 ст. 13 Федеральный закон №257-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ( далее- Федеральный закон №196-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образования.

Под обеспечением безопасности дорожного движения в соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Закона №196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документом, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б.

Согласно данных отраженных в таблице Б.8 дефектом будет, если доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества, если два и более неработающих светильника расположены один за другим, если неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

Кроме того, п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности Дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

Материалами дела установлены следующие обстоятельства.

Прокуратурой Сеченовского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части организации уличного освещения на территории Кочетовскогог территориального отдела Сеченовского муниципального округа.

Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории Кочетовского территориального отдела Сеченовского муниципального округа возложена на территориальный отдел, работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

Так, в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на участке с.Кочетовка, ул.Кооперативная от КТП-2114, с.Кочетовка, ул.Советская от КТП-2116, с.Рогожка, ул.Большая, ул.Школьная от КТП-1497 Сеченовского муниципального округа в ночное время организована ненадлежащим образом, доля неработающих светильников превышает 5%.

Указанные нарушения подтверждаются протоколом выездного обследования от 27.05.2023, проведенного государственным инспектором БДД ОГИБДД МО ОМВД России «Пильнинский».

Таким образом, исковые требования прокурора Сеченовского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к Кочетовскому территориальному отделу Администрации Сеченовского муниципального округа о понуждении к совершению действий, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Сеченовского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, к Кочетовскому территориальному отделу Администрации Сеченовского муниципального округа понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Кочетовский территориальный отдел администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на участке с.Кочетовка, ул.Кооперативная от КТП-2114, с.Кочетовка, ул.Советская от КТП-2116, с.Рогожка, ул.Большая, ул.Школьная от КТП-1497 Сеченовского муниципального округа Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Сеченовский районный суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 28 августа 2023 года.

Судья                                     (подпись)                                     А.П. Мишагина

Копия верна.

Судья                                                                                А.П. Мишагина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-250/2023 УИД: 52RS0046-01-2023-000173-28 в Сеченовском районном суде Нижегородской области.