Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-84/2019 от 24.05.2019

21-84/2019 судья Васин Ю.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 11 июня 2019 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев ходатайство начальника отдела государственного охотничьего надзора Министерства природопользования Рязанской области (далее – Министерство) ФИО о восстановлении срока обжалования решения судьи Ухоловского районного суда Рязанской области от 02 апреля 2019 года, которым отменено постановление начальника отдела государственного охотничьего надзора Министерства природопользования Рязанской области ФИО № 009/ОХ от 22 января 2019 года, и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Тетеркина В.А., и жалобу на это решение,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Министерства природопользования Тетеркин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с постановленным решением, должностное лицо, вынесшее постановлении ФИО обратился с жалобой в Рязанский областной суд, одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока его обжалования.

Рассмотрев ходатайство, нахожу, что оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копии решения судьи районного суда направлены Тетеркину В.А. и в Министерство природопользования Рязанской области 02 апреля 2018 года и согласно уведомлению о вручении почтового отправления получены Министерством 11 апреля 2019 года. При этом, сведений о получении копии решения Тетеркиным В.А. материалы дела не содержат.

    При таких обстоятельствах, срок на подачу жалобы подлежит восстановлению.

Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы на указанное судебное решение, нахожу её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как следует из системного толкования статей 24.5, 30.7 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.

Учитывая, что срок давности привлечения Тетеркина В.А. к административной ответственности по данному делу истек 15 февраля 2019 года, а решением судьи районного суда постановление о признании Тетеркина В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ было отменено и производство по делу прекращено, то в соответствии с вышеуказанным, дальнейшее производство по данному делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности исключается.Таким образом, решение судьи районного суда не может быть пересмотрено судом вышестоящей инстанции, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможность формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и обсуждать вопросы о нарушении им требований закона за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что определением судьи Ухоловского районного суда Рязанской области от 23 апреля 2019 года, жалоба начальника отдела Министерства природопользования ФИО первоначально, поданная в Ухоловский районный суд Рязанской области, возвращена лицу, её подавшему, поскольку решение судьи районного суда вступило в законную силу, а жалоба не соответствует требованиям, предусмотренным ст.30.14 КоАП РФ.

Однако при принятии данного решения судьей районного суда не были учтены положения ч.2 ст.30.13 КоАП РФ, в соответствии с которыми вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях правомочны пересматривать только председатели областных судов либо их заместители. При этом, в силу ч.3 ст.30.15 КоАП РФ возвращение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушений так же относится к компетенции председателя областного суда либо его заместителей.

Таким образом, определение судьи районного суда о возвращении без рассмотрения по существу жалобы начальника отдела Министерства природопользования ФИО на решение судьи Ухоловского районного суда Рязанской области от 02 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ в отношении Тетеркина В.А., вынесено с нарушением вышеуказанных требований закона.

В данном случае судье районного суда, следовало, возвратить данную жалобу начальнику отдела Министерства природопользования Рязанской области ФИО сопроводительным письмом, без вынесения процессуального документа, разъяснив, что решение судьи районного суда вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.13 КоАПРФ, непосредственно в Рязанский областной суд.

При таких обстоятельствах, определение судьи районного суда от 23 апреля 2019 года нельзя признать законными, в связи с чем, оно подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

ходатайство начальника отдела государственного охотничьего надзора Министерства природопользования Рязанской области ФИО удовлетворить, срок обжалования решения судьи Ухоловского районного суда Рязанской области от 02 апреля 2019 года восстановить.

Определение судьи Ухоловского районного суда Рязанской области от 23 апреля 2019 года о возврате жалобы лицу, её подавшему, отменить, как незаконное.

Решение судьи Ухоловского районного суда Рязанской области от 02 апреля 2019 года, которым отменено постановление начальника отдела государственного охотничьего надзора Министерства природопользования Рязанской области ФИО № 009/ОХ от 22 января 2019 года, и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Тетеркина В.А. - оставить без изменения, а жалобу начальника отдела государственного охотничьего надзора Министерства природопользования Рязанской области ФИО - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков