Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-144/2022 от 08.02.2022

УИД:32RS0033-01-2022-000275-22

Дело № 5-144/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2022 года город Брянск

Судья Фокинского районного суда города Брянска Ткаченко Т.И., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Никифорова И.А. при подготовке дела к рассмотрению,

установил:

В Фокинский районный суд города Брянска из ОП № УМВД России по городу Брянску поступил протокол № об административном правонарушении от 23 января 2022 года в отношении Никифорова И.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (статья 26.2 КоАП РФ).

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится, в том числе протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.2 настоящего Кодекса).

Между тем, в протоколе № об административном правонарушении от 23 января 2022 года имеются исправления, не заверены подписью сотрудника, составившего протокол об административном правонарушении в протоколе не имеется подписи лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении об ознакомлении с внесенными исправлениями, либо указания на отказ от подписи.

Подобное устранение недостатков протокола не отвечает требованиям КоАП РФ. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 КоАП РФ и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ - предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в графе «копию протокола получил» имеется указание на то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности от подписи отказалось.

При этом, материалы дела не содержат сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении Никифорову И.А.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, поскольку требования статьи 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом не выполнены, имеется неполнота представленных материалов, а указанные недостатки не возможно восполнить при рассмотрении дела, судья с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ приходит к выводу о наличии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Никифорова И.А. в ОП № УМВД России по городу Брянску для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол № об административном правонарушении от 23 января 2022 года и другие материалы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Никифорова И.А. для устранения выявленных недостатков.

На определение может быть подана жалоба в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение 10 суток.

Судья                                        Т.И.Ткаченко