Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3393/2021 ~ М-2573/2021 от 18.05.2021

66RS0006-01-2021-002513-81

2-3393/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Богдановой Ю. А., с участием истца Горшковой Л. М., ее представителя Зыкиной О. Ю., представителя ответчика Стахеевой Ю. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшковой Л. М. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным и его отмене, перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Горшкова Л. М. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее – Управление) о признании незаконным и отмене решения Управления об отказе в перерасчете пенсии, обязании произвести перерасчет пенсии на основании изложенных доводов, указав, что 09.12.2020 обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера пенсии. 21.12.2020 получила ответ Управления, из которого следует, что трудовая пенсия назначена с 02.10.2011 в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Также Управление сообщило, что страховой стаж (для определения права на трудовую пенсию) на дату назначения пенсии учтен по 31.12.2010 – 35 лет 06 месяцев 21 день, хотя стаж составлял около 40 лет, и Управление не учло несколько лет трудовой деятельности, а также отпуска по уходу за ребенком; размер трудовой пенсии определен по формуле, где Т – количество ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (в 2011 году Т = 204 месяца). Кроме того, оценка пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 произведена в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым период учебы не предусмотрен, в связи с чем в страховой стаж не включен период обучения в ГПТУ №5 с 01.09.1972 по 20.07.1973. С доводами Управления не согласна.

Ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. Данные периоды подлежали включению в трудовой стаж и в соответствии с законодательством, действовавшим в период обучения (ст. 13 Закона «О страховых пенсиях», ст. 91 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», подп. «и» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590).

Помимо этого, невыполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж.

Кроме того, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета размера накопительной пенсии, до 01.01.2016 ожидаемый период выплаты накопительной пенсии применяется для расчета размера накопительной пенсии, устанавливается продолжительностью 19 лет (228 месяцев) и впоследствии ежегодно увеличивается.

В судебном заседании истец Горшкова Л. М. и ее представитель Зыкина О. Ю. заявленные требования и доводы искового заявления поддержали, уточнив, что истец просит признать незаконным и отменить решение Управления от 18.12.2020 < № > об отказе в перерасчете пенсии, обязать произвести перерасчет пенсии по п. 3 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом периода учебы с 01.09.1972 по 20.07.1973, суду пояснили, что в данном случае учет периодов по уходу за детьми ей невыгоден, иных невключенных периодов не имеется, количество ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости учтено правильно.

Представитель ответчика Стахеева Ю. А. заявленные требования не признала, суду пояснила, что с 02.10.2011 Горшковой Л. М. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно документам о трудовом стаже и сведениям индивидуального лицевого счета, страховой стаж истца для определения права на пенсию по старости учтен по 31.12.2010 и составил 35 лет 06 месяцев 21 день. Общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав на 01.01.2002 – 27 лет 09 месяцев 05 дней, стажевый коэффициент за 27 лет – 0,62, трудовой стаж на 01.01.1991 – 17 лет 04 месяца 09 дней, сумма валоризации за 17 лет – 27%.

Период учебы истца не учтен при определении расчетного размера трудовой пенсии, поскольку в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 17.12.2001 №173-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 ст. 30, либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30 данного Закона. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц по п. 3 ст. 30 Закона в подсчет трудового стажа периоды учебы не учитываются. Расчет пенсии истца произведен именно по п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ как наиболее выгодный. Размер трудовой пенсии истца с 02.10.2011 составил 7 141 рублей 76 копеек, с 01.01.2015 – 9768 рублей 23 копейки, в том числе 3935 рублей – фиксированный базовый размер, при этом величина ИПК – 91,002.

Для сравнения, при исчислении размера пенсии в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, то есть с учетом периода учебы, размер пенсии Горшковой Л. М. с 02.10.2011 составил бы 5 530 рублей 23 копейки.

Для сравнения, в случае замены периода работы с 18.11.1980 по 17.05.1982 периодом ухода за ребенком, < дд.мм.гггг > года рождения, до достижения им возраста полутора лет, размер пенсии Горшковой Л. М. на 01.01.2015 рассчитывался бы исходя из общего трудового стажа на 01.01.2002 – 26 лет 03 месяца 05 дней, стажевого коэффициента за 26 лет – 0,61, трудового стажа на 01.01.1991 – 15 лет 08 месяцев 09 дней, суммы валоризации за 15 лет – 25%, ИПК за период ухода за ребенком – 2,7. Величина ИПК, исчисленная с учетом замены периода работы на период ухода за ребенком, составила бы 90,598, следовательно, размер пенсии истца на 01.01.2015 составил бы 9742 рубля 33 копейки.

В формуле размера трудовой пенсии применен показатель Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (в 2011 году Т = 204 месяца). К определению размера страховой пенсии не подлежат применению положения Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии. В специальной части индивидуального лицевого счета истца средства пенсионных накоплений отсутствуют.

Заслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 09.12.2020 Горшкова Л. М. обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера пенсии по основаниям увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года, увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии, увеличения продолжительности выслуги лет, увеличения пенсии с учетом продолжительности трудовой деятельности, факта непрерывного стажа работы, наличия детей, индексации, представив копию паспорта, пенсионного удостоверения, СНИЛС, трудовой книжки, свидетельства о рождении ребенка (л. д. 9-11).

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 18 Закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии.

Решением Управления от 18.12.2020 < № > отказано в перерасчете страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона «О страховых пенсиях» ввиду его нецелесообразности, так как при перерасчете размера пенсии в связи с заменой периодов работы на периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет размер пенсии уменьшается (л. д. 80).

Несмотря на разъяснение судом в судебном заседании на необходимость уточнения исковых требований с указанием периодов, не учтенных Управлением при расчете размера пенсии, такие периоды работы истцом не указаны, документы, их подтверждающие, не представлены и ранее в Управление при обращении с заявлением о перерасчете размера пенсии не представлялись.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Горшковой Л. М. с 02.10.2011 назначена трудовая пенсия по старости на основании ст. 7 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л. д. 74).

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Ни Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, ни Законом от 17.12.2001 №173-ФЗ не предусмотрено включение в страховой (трудовой) стаж периода обучения в учебном заведении.

Между тем, в соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

На основании подп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно справке ГАПОУ СО Областной техникум дизайна и сервиса от 28.02.2021, Горшкова (Зинатуллина) Л. М. обучалась в Городском профессионально-техническом училище №5 г. Свердловска с 01.09.1972 по 20.07.1973 (л. д. 53).

Управлением при исчислении страхового стажа в целях определения права истца на страховую пенсию период учебы с 01.09.1972 по 20.07.1973 учтен не был, при этом как период работы учтен период 20.07.1973 (л. д. 75-76).

Между тем, неучет спорного периода не влиял на право истца на страховую пенсию, поскольку без учета данного периода страховой стаж истца составлял достаточную для указанных целей продолжительность 35 лет 06 месяцев 21 день, в связи с чем при этом пенсионные права истца нарушены не были.

Как видно из искового заявления и объяснений стороны истца, включение периода учебы в общий трудовой стаж истцу необходимо для перерасчета размера страховой пенсии по старости. Вместе с тем, доказательств нарушения пенсионных прав вследствие невключения спорного периода работы в страховой стаж стороной истца суду не представлено.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В формуле расчетного пенсионного капитала применяется расчетный размер трудовой пенсии (п. 1 ст. 30).

Расчетный размер трудовой пенсии в силу п. 2 ст. 30 данного Закона определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

В силу п. 3, п. 4 ст. 30 Закона в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящими пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами. При этом в названных пунктах приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту.

Так, п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ не предусматривает учет в общий трудовой стаж периодов учебы (подготовки к профессиональной деятельности).

При оценке пенсионных прав по п. 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ в общий трудовой стаж учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Истец является получателем страховой пенсии по старости, расчет которой произведен в соответствии с п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, то есть без учета указанного периода учебы. Рассчитанный таким образом размер трудовой пенсии составил с 02.10.2011 сумму в размере 7 141 рубля 76 копеек.

При условии оценки пенсионных прав истца по п. 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, учитывающему период учебы, размер трудовой пенсии истца составил бы с 02.10.2011 сумму в размере 5 530 рублей 23 копеек (л. д. 61-62).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что из двух возможных вариантов наиболее выгодным для истца является вариант расчета трудовой пенсии по старости в порядке, установленном п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, так как расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, составляет значительно меньшую сумму, чем рассчитанный по п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ.

Таким образом, расчетный размер трудовой пенсии по старости истцу определен по наиболее выгодному варианту, соответственно, перерасчет размера пенсии с учетом периода учебы в Городском профессионально-техническом училище №5 г. Свердловска с 01.09.1972 по 20.07.1973 повлечет уменьшение размера пенсии.

Возможности смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных в п. п. 3 и 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, действующее законодательство не предусматривает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период учебы истца включению в страховой стаж истца для целей перерасчета пенсии не подлежит, поскольку истцу установлен размер трудовой пенсии в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, в интересах истца, и произвольному увеличению не подлежит.

Оснований для перерасчета размера страховой пенсии истца с учетом замены периода работы нестраховым периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком также не имеется, поскольку, как следует из объяснений стороны истца, а также расчета, представленного стороной ответчика, такая замена приведен к уменьшению размера индивидуального пенсионного коэффициента и размера пенсии истца.

Таким образом, произведенный Управлением в отношении истца расчет трудовой пенсии по старости является правильным, соответствующим действующему пенсионному законодательству и права истца не нарушающим, поскольку при расчете размера пенсии был избран наиболее выгодный для нее вариант, при котором размер пенсии является наибольшим.

Размер трудовой пенсии истца определен в соответствии с действующей на момент назначения пенсии ст. 14 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по формуле: П = СЧ + НЧ, где П - размер трудовой пенсии по старости; СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости (пункты 1 - 22 настоящей статьи); НЧ - накопительная часть трудовой пенсии по старости (пункт 23 настоящей статьи) (п. 25).

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СЧ = ПК / Т + Б, где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости; ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев); Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (п. 1).

Между тем, данная норма применяется вместе с п. 1 ст. 32 этого же Закона, согласно которому при определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 1 января 2002 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев).

В соответствии с п. 1 ст. 30 этого же Закона, в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x T, где T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости определяется на момент установления трудовой пенсии, в данном случае на 2011 год составлял 204 месяца.

Установленных законом оснований для применения к определению размера трудовой пенсии по старости норм Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» не имеется. Как установлено в ст. 9 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности страховая пенсия по старости и накопительная пенсия. Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» устанавливаются основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на накопительную пенсию (ст. 1), данным Законом основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии не регулируется (ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, произведенный Управлением в отношении истца расчет трудовой пенсии по старости является правильным, соответствующим действующему пенсионному законодательству и права истца не нарушающим.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения Управления от 18.12.2020 < № > незаконным и его отмене и перерасчета размера пенсии истца не установлено.

Ввиду изложенного исковые требования Горшковой Л. М. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.08.2021.

░░░░░