Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-121/2024 от 25.01.2024

Дело №5-121/2024

УИД№26RS0029-01-2024-000810-72

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном

правонарушении и других материалов дела

«25» января 2024г.                                         г.Пятигорск

ул. Университетская, 34а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Беликов А.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

25.01.2024г. из ОМВД Россиипог.Пятигорску в суд поступил протокол серии              № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, составленный полицейским ОБ ППСП ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО1

Однако, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено неправильное составление протокола и оформления других материалов дела и неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, а также Приказом Федерального казначейства        от 30.11.2012г. №н, утвердившего порядок ведения государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, ГИС ГМП представляет собой централизованную систему, обеспечивающую прием, учет и передачу информации между ее участниками, которыми, в частности, являются администраторы доходов бюджета, организации по приему платежей, порталы, многофункциональные центры, взаимодействие которых с ГИС ГМП производится через систему межведомственного электронного взаимодействия. Согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007г. № (с последующими изменениями и дополнениями) в случае вынесения постановления о наложении штрафа судьей по результатам рассмотрения дела, направленного органом государственной власти (государственным органом), администрирование соответствующих поступлений осуществляется органом государственной власти (государственным органом), направившим дело судье на рассмотрение. Администрирование доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) осуществляется органами государственной власти (государственными органами), направившими дело на рассмотрение судье. С учетом этого суды не являются администраторами доходов бюджета, образующихся в результате уплаты административных штрафов, назначенных судьями при рассмотрении дел об административных правонарушениях, и, как следствие, не могут выступать участниками ГИС ГМП.

Непредставление судье государственными органами, осуществляющими функции субъектов административной юрисдикции, вместе с материалами дела информации о получателе штрафа, реквизитах, необходимых для его уплаты, а также информации об уникальном идентификаторе начисления не может быть восполнена судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом в силу                               ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ эти сведения должны содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении в обязательном порядке.

Кроме того, с 31.03.2014г. вступили в силу положения Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013г. №н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации», обязывающие в распоряжении о переводе денежных средств, форма для которого установлена Положением Банка России от 19.06.2012г. №-П, указывать уникальный идентификатор начисления (УИН) в реквизите «Код», предназначенного для указания уникального идентификатора платежа.

С учетом изложенного и принимая во внимание положения ч.1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, отсутствие у судьи указанных сведений, в т.ч. об уникальном идентификаторе начисления, фактически является препятствием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.

В данном случае в представленных материалах отсутствует информация (реквизиты) для уплаты штрафа, что в силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, также является основанием для возврата протокола и других материалов дела.

Вместе с тем, согласно представленного материала, на иждивении у                  ФИО1, находятся двое несовершеннолетних детей, а именно: сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын – ФИО3,                ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица,               к которым поступило такое дело. Указанное определение должно отвечать требованиям ст.29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения.

В соответствии с ч.1 ст.23.3 КоАП РФ дела о мелком хулиганстве и о появлении в общественных местах в состоянии опьянения вправе рассматривать уполномоченные               ч.2 этой статьи должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Однако, изложенное свидетельствует об уклонении должностных лиц Отдела МВД России по <адрес> от указанных обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.3.9 КоАП РФ такой вид административного наказания                 как административный арест, назначается судьей.

Согласно п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации               от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении         Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного ареста следует иметь в виду, что в соответствии с             ч.2 ст.3.9 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности.

При этом, в силу требований ч.2 ст.3.9 КоАП РФ административный арест не может применяться, в том числе, к женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.

Однако, определение о передаче дела об административном правонарушении федеральному судье от 25.01.2024г., подписанное заместителем начальника ОМВД России по <адрес> – ФИО5, не содержит каких-либо мотивов, на основании которых он принял решение передать данное дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, на рассмотрение судье Пятигорского городского суда <адрес>, с учетом того, что она имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей: сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сына – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения       о чем, имеются в паспорте ФИО1, что в свою очередь исключает возможность назначения ей административного наказания в виде административного ареста.

С учетом изложенного, и на основании требований п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении             ФИО1, подлежат возвращению в ОМВД России по г.Пятигорску,                             для устранения изложенных в данном определении суда недостатков в порядке                                 ч.3 ст.28.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОМВД России по г.Пятигорску протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном                                 ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, и другие материалы дела, для устранения недостатков.

Судья                                             А.С. Беликов