Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-454/2023 ~ М-229/2023 от 17.03.2023

Дело № 2-454/2023

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.09.2023 г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ермолаевой Ю.Г.,

при секретаре Козловой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкиной Л.Ю. к администрации г. Боготола Красноярского края о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Шишкина Л.Ю.обратилась в суд с вышеназванными требованиями к ответчику, которые мотивировала тем, что она на основании договора купли-продажи нежилого здания от 08.08.2018 года № заключенного с АО «Железнодорожная торговая компания» является собственником нежилого здания, площадью 171,1 кв.м с кадастровым номером №, литер Б и земельного участка, с разрешенным использованием для эксплуатации зданий и сооружений пекарни <данные изъяты> площадью 950 +/-11 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Право собственности истца на вышеуказанные объекты зарегистрированы 05.09.2018 года. В 2018 году произведена реконструкция здания, в результате чего его площадь увеличилась на 234,4 кв.м. Согласно техническому плану от 24.01.2022 нежилое здание по вышеуказанному адресу является объектом завершенного строительства, общая площадь которого составляет 405,5 кв.м, количество этажей 1. В администрации г. Боготола в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано, т.к. объект является самовольной постройкой. При строительстве нежилого здания были соблюдены требования правил застройки, противопожарные, строительные нормы. При возведении самовольной постройки нет каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за ней право собственности на нежилое здание общей площадью 405,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец Шишкина Л.Ю., ее представители по доверенности Раменская Н.М. и Ефимова Т.Г., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, истец ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме, на вынесение заочного решения согласна.

Представитель ответчика администрации г. Боготола Красноярского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц АО «Железнодорожная торговая компания», Управления Росреестра по Красноярскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли. Представитель АО «ЖТК» ФИО6, действующий на основании доверенности № от 12.04.2023 года, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ЖТК»

Учитывая неявку в судебное заседание представителя ответчика, извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, отсутствие просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие, а также данных об уважительных причинах неявки, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктами 13, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений, то есть нового объекта капитального строительства (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Из п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В ст. 55 Градостроительного кодекса РФ указано, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка площадью 950 кв.м., с кадастровым номером 24:44:0800007:2, а также нежилого здания площадью 177,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от 08.08.2018, заключенного с АО «ЖТК» является Шишкина Л.Ю. (л.д. 121-125). Ранее указанное недвижимое имущество, а именно: нежилое здание магазина-пекарни «<данные изъяты> площадью 177,1 кв.м.; земельный участок, категории земель: земли поселений, общей площадью 950 кв.м. на основании свидетельства о регистрации права собственности от 19.09.2007 принадлежали ОАО «Железнодорожная торговая компания» (л.д. 8, 75-77, 110-111).

Согласно кадастровому плану земельного участка № от 19.08.2002, составленному Боготольским территориальным филиалом <данные изъяты>, земельный участок по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование – для эксплуатации зданий и сооружений пекарни <данные изъяты> площадь земельного участка составляет 950 кв.м. (л.д. 12).

По данным технического паспорта нежилого здания, составленного по состоянию на 21.04.2014, нежилое здание по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № имеет общую площадь 252,6 кв.м, состоит из: торгового зала площадью 48,5 кв. м; трех пекарнь – 44,9 кв.м, 22,0 кв.м и 32.1 кв.м; кабинета - 14,6 кв.м; пяти подсобных помещений 1,2 кв.м, 1,5 кв.м, 3,0 кв.м, 9,0 кв.м, 8,9 кв.м; двух складов 20,0 кв.м и 9,7 кв.м.; коридора – 9,4 кв.м (л.д. 44-51).

Согласно техническому плану от 24.01.2022 общая площадь нежилого здания по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № составляет 405,5 кв. м. Из заключения кадастрового инженера следует, что была произведена реконструкция нежилого здания в 2018 году. Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, разрешенное использование – для эксплуатации здания и сооружения пекарни <данные изъяты> (л.д. 56-70).

Администрация г. Боготола, осуществляющая деятельность органов местного самоуправления городских округов на территории муниципального образования г. Боготол (л.д. 31-32), в своем ответе от 22.12.2022 отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по адресу: <адрес>, в связи с непредставлением документов, указанных в частях 3 и 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 7).

Согласно заключению эксперта № от 05.09.2023 ООО <данные изъяты>», по результатам проведенной строительной и пожарно-технической, санитарно-эпидемиологической экспертизы объекта: нежилого здания по адресу: <адрес>, с целью определения соответствия объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и иных норм и правил в области строительной, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, экспертами сделаны следующие выводы: принятые конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения построенного нежилого здания (в т.ч. пристроенных помещений) соответствует техническим регламентам (в части распространяющихся на подобные объекты требований), в том числе санитарно - эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, строительным и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, строение пригодно к эксплуатации и может использоваться согласно его функциональному назначению. Эксплуатация реконструированного объекта не создает угрозу жизни и здоровью человека, а также не нарушает права иных граждан.

При таких обстоятельствах, поскольку реконструкция объекта недвижимого имущества производилась на земельном участке, находящемся в собственности истца, допускающего на нем строительство указанного объекта недвижимости, на день обращения в суд спорный объект недвижимости – нежилое помещение по адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при возведении пристройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил не допущены, а отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию, является единственным признаком самовольной постройки и само по себе не может служить основанием для отказа Шишкиной Л.Ю. в удовлетворении исковых требований. В связи с чем суд полагает возможным признать за Шишкиной Л.Ю. право собственности на нежилое здание общей площадью 405.5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером №

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233, 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 405,5 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░