Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1686/2019 ~ М-982/2019 от 21.02.2019

Дело № 2-1686/19 Великий Новгород                          Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Слесаревой А.Ю.,

с участием представителя истца Корбан Е.С.,

представителя третьего лица прокуратуры В.Новгорода Слюсаревой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Великого Новгорода к УФССП России по Новгородской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Великого Новгорода (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к УФССП России по Новгородской области (далее – Управление) об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование указано, что на основании решения Новгородского районного суда от 23.08.2018 года (дело № 2-4243/18) на Администрацию возложена обязанность по предоставлению Сахаревой М.С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона. Решение вступило в законную силу. На основании указанного решения постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по НО от 24.12.2018 года в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство № №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.01.2019 года по данному исполнительному производству с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., который Администрация просит уменьшить на одну четверть, ссылаясь на то, что не исполнение решения суда связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, препятствующих его исполнению, и не зависящих от воли органа местного самоуправления.

Представитель ответчика, третьи лица СПИ Никифорова Е.А. и Сахарева М.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель истца в заседании заявленные требования поддержала.

Представитель третьего лица прокуратуры не возражала против удовлетворения иска.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 2, 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

При этом, при наличии соответствующего заявления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Размер исполнительского сбора, как вида штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Решением Новгородского районного суда от 23.08.2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением Новгородского областного суда от 28.11.2018 г., на Администрацию В.Новгорода возложена обязанность по предоставлению Сахаревой М.С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона

24.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по НО Никифоровой Е.А. в отношении Администрации В. Новгорода на основании исполнительного документа – исполнительного листа № № от 05.12.2018 г. возбуждено исполнительное производство № №-ИП об обязании предоставить Сахаревой М.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

28.01.2019 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по НО Никифоровой Е.А. в отношении Администрации В. Новгорода вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение исполнительного документа.

При рассмотрении поставленного вопроса, суд учитывает значительное количество судебных решений, обязывающих Администрацию предоставить жилые помещения детям-сиротам и лицам из их числа. Данные мероприятия осуществляется за счет средств муниципального образования - городской округ Великий Новгород.

На 2019 г. бюджету В. Новгорода на исполнение переданных отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа выделена субвенция из областного бюджета в размере 51 484 724 руб. По предварительным расчетам указанных средств будет достаточно для приобретения не менее 39 жилых помещений.

Кроме того, детям-сиротам и лицам из их числа, которые не обеспечены жилыми помещениями, предлагаются жилые помещения маневренного фонда в доме <адрес>. Сахарева М.С. не предоставила письменное согласие на заселение в жилое помещение маневренного фонда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также то, что на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора со дня вступления решения в законную силу прошел незначительный срок, явно недостаточный для обеспечения Сахаревой М.С. жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что Администрацией, в рамках имеющихся денежных средств, предпринимаются возможные меры к исполнению решения суда, вместе с тем, имеются объективные и уважительные обстоятельств, препятствующие его исполнению, в связи с чем размер исполнительского сбора подлежит уменьшению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Великого Новгорода - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от 28.01.2019 года с должника Администрации Великого Новгорода в рамках исполнительного производства № на 1/4 часть – до 37 500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий         И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 27 марта 2019 г.