Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-4/2023 от 20.01.2023

Председательствующий по делу                                                                 Дело №11-4/2023

мировой судья Девальд К.В.                                    УИД 75RS0031-01-2022-000906-70

                                           АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        22 февраля 2023 года                        п. Ясногорск

      Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Мачневой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Оловяннинского района в защиту интересов Мелёхиной В.С., Мелёхина Т.Т, к АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

       по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского судебного района от 08.11.2022 года, которым постановлено: исковые требования прокурора Оловяннинского района, действующего в интересах Мелёхиной В.С., Мелёхина Т.Т, к АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, удовлетворить частично.

           Возложить на акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» обязанность произвести Мелёхиной В.С. перерасчет платы за коммунальные услуги в период ее временного отсутствия по месту жительства по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г.

       Возложить на акционерное общество «Забайкальская топливно-энергетическая компания» обязанность произвести Мелёхину Т.Т, перерасчет платы за коммунальные услуги в период его временного отсутствия по месту жительства по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г.

       Взыскать с акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания» в пользу Мелёхиной В.С., Мелёхина Т.Т, компенсацию морального вреда по 5000 рублей в пользу каждого, а также штраф в размере 2 500 рублей в пользу каждого.

       В остальной части исковых требований, отказать.

       Взыскать с акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания» в доход муниципального образования «Оловяннинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

                                                     УСТАНОВИЛ:

           Прокурор Оловяннинского района, действуя в интересах Мелёхиной В.С., Мелёхина Т.Т., обратился в Оловяннинский районный суд с требованием к ответчику АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги в период временного отсутствия Мелёхиной В.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Мелёхина Т.Т. с ДД.ММ.ГГГГ.

     В обоснование иска указал, что прокуратурой района по обращению Мелёхиной В.С., Мелёхина Т.Т., проживающих по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части перерасчета платы за коммунальные услуги. Проведенной проверкой установлено, что 19.11.2021 Мелёхина В.С. обратилась в АО «ЗабТЭК» с заявлением о перерасчете размера платы за коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ, так как в это время она с мужем Мелёхиным Т.Т. находилась на стационарном лечении. 30.11.2021 Мелёхин Т.Т. обратился в АО «ЗабТЭК» с заявлением о перерасчете размера платы за коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этот период он находился на стационарном лечении. АО «ЗабТЭК» в произведении перерасчета платы за коммунальные услуги было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих отсутствие технической возможности установки приборов учета, а также не подтверждение отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате непреодолимой силы.

         Мелёхина В.С., Мелёхин Т.Т. согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, собственником которого является администрация сельского поселения «Яснинское». Как показала проверка собственником жилого помещения в лице администрации СП «Яснинское» своевременно не приняты меры по установлению факта наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета.

         Отсутствие технической возможности установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды зафиксировано актом обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета от 17.05.2022. В связи с чем, до настоящего времени перерасчет платы за коммунальные услуги не произведен, что нарушает жилищные права Мелёхиной В.С., Мелёхина Т.Т., являющимися пенсионерами по старости.

     Протокольным определением от 14.06.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация сельского поселения «Яснинское».

     04.07.2022 материальными истцами Мелёхной В.С., Мелёхиным Т.Т. были уточнены исковые требования, просили взыскать с АО «ЗабТЭК» компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей в пользу каждого и штраф.

     Определением Оловяннинского районного суда от 04.07.2022 г. гражданское дело по иску и.о. прокурора Оловяннинского района в защиту интересов Мелёхиной В.С., Мелёхина Т.Т. передано по подсудности мировому судье судебного участка №49 Оловяннинского судебного района.

     Мировым судьей судебного участка №49 Оловяннинского судебного района 08.11.2022 г. постановлено приведенное выше решение.

     Не согласившись с вынесенным решением, представитель ответчика АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» по доверенности Тюпина С.В. подала апелляционную жалобу, в которой указала, что решение мирового судьи от 08.11.2022 г. незаконно и подлежит отмене в связи с тем, что судом неверно определены юридические значимые обстоятельства, решение вынесено с нарушением норм материального права. Перерасчет платы за коммунальные услуги осуществляется исключительно по заявлению потребителя в случае временного отсутствия в жилом помещении, плата за которое рассчитывается исходя из нормативов потребления в случаях, когда жилое помещение не оборудовано приборами учета по причине отсутствия технической возможности их установки. При обращении в заявлениями о перерасчете платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия от 19.11.2021, 30.11.2021 г. истцы не представили в АО «ЗабТЭК» акт о невозможности установки приборов учета в спорном жилом помещении. А также, ответчики, являясь потребителями коммунальных услуг, не обратились к ответчику для составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета. На момент обращения потребителей в АО «ЗабТЭК» с заявлениями о перерасчете платы за коммунальные услуги за период их временного отсутствия, оснований для перерасчета не было. Просила решение мирового судьи от 08.11.2022 г. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

     В судебном заседании процессуальный истец ст. помощник прокурора Бучина С.В. с доводами жалобы не согласилась. Просила отказать в удовлетворении жалобы, решение мирового судьи оставить без изменения. Указала, что факт того, что истцы повторно не обратились с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги после составления акта, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку основания для перерасчета имелись.

     Материальный истец Мелёхина В.С., являющаяся также представителем по доверенности материального истца Мелёхина Т.Т, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

     Материальный истец Мелёхин Т.Т., представитель третьего лица администрации СП «Яснинское» в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

         Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

         В соответствии с требованиями ст.ст. 327, 327.1 ГПК РФ, рассмотрение дела судом апелляционной инстанции производится по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции, в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

         В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

         Суд апелляционной инстанции считает, что выводы мирового судьи сделаны с существенным нарушением норм материального права, и доводы апелляционной жалобы представителя ответчика АО «ЗабТЭК» по доверенности Тюпиной С.В. заслуживают внимания.

         В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

                В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 67, частью 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

        Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 23, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017г. N22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащем им на праве собственности", по договору социального найма жилого помещения обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

            В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

        На основании частей 1, 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги, которая включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

            В соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

            Согласно части 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

                Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которыми регламентирован порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета (п. 86 - п. 97).

               При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений, предусмотренных соответственно подпунктами "д" и "е" пункта 4 настоящих Правил (п. 86).

     В ходе рассмотрения дела установлено, что Мелёхина В.С. на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с собственником жилого помещения администрацией СП «Яснинское», является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, Мелёхин Т.Т. является членом семьи нанимателя. Истцами не оспаривалось, что они проживают по указанному адресу и пользуются коммунальными услугами.

     АО «ЗабТЭК», являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляет поставку тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения на территории СП «Яснинское», в том числе, в жилой дом по адресу <адрес> на основании Концессионных соглашений от 23.12.2016г. №1 и №2, заключенных с администрацией муниципального района «Оловяннинский район».

     В период с ДД.ММ.ГГГГ (истец Мелёхина В.С.), и с ДД.ММ.ГГГГ г. (истец Мелёхин Т.Т.) отсутствовали по адресу проживания в связи с прохождением ими стационарного лечения в учреждениях здравоохранения. В связи с чем, обратились в АО «ЗабТЭК» с заявлениями о перерасчете платы за коммунальные услуги за периоды отсутствия. В приложение к заявлениям о перерасчете, истцами представлены медицинские справки, согласно которым Мелёхина В.С. и Мелёхин Т.Т. находились на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ г. в ГУЗ «<данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ Мелёхин Т.Т. находился на стационарном лечении в ГУЗ «<данные изъяты>».

     Ответами АО «ЗабТЭК» от 29.11.2021 и 09.12.2021 г. об отказе в перерасчете платы за коммунальные услуги по причине непредоставления акта отсутствия технической возможности установки индивидуальных, общего (квартирного) приборов учета, а также документов, подтверждающих отсутствие всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

     Согласно акту от 17.05.2022 г., составленному представителями АО «ЗабТЭК» в присутствии собственника жилого помещения – главы администрации СП «Яснинское» Гурулева Р.А. и нанимателя – Мелёхиной В.С. в квартире <адрес> отсутствует техническая возможность установки индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета поставляемых коммунальных услуг.

         Удовлетворяя заявленные прокурором Оловяннинского района требования в интересах материальных истцов Мелёхиной В.С. и Мелёхина Т.Т., мировой судья, руководствуясь положениями ст. ст. 153, 154, 157 ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РВ от 06.05.2011 № 354, указал, что в связи с отсутствием в спорном жилом помещении технической возможности установки индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета поставляемых коммунальных услуг, материальные истцы вправе требовать перерасчета платы за коммунальные услуги за период их временного отсутствия в жилом помещении. Факт необращения истцов повторно к ответчику с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги, за октябрь-ноябрь 2021 г., после составления акта от 17.05.2022, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о перерасчете. Администрация СП «Яснинское», как собственник спорного жилого помещения, была обязана выполнить возложенные на нее обязанности по оснащению квартиры индивидуальными приборами учета, а несвоевременное составление акта об отсутствии технической возможности установки индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета не должно лишать права на перерасчет. На основании чего мировой судья пришел к выводу о законности предъявленных требований, в том числе о взыскании морального вреда и штрафа, вследствие нарушения прав потребителей.

         Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

         В силу абзаца второго пункта 86 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Правила N 354), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

             Абзацем первым пункта 91 Правил N 354 установлено, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

             Из положений пункта 92 Правил N 354 следует, что в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета.

         С учетом приведенных правовых норм следует, что перерасчет размера платы при временном отсутствии потребителя за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу возможен только при наличии соответствующего заявления с приложением указанных документов и в том случае, если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, в связи с отсутствием технической возможности его установки, либо - в случае отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы (независимо от возможности или невозможности установления прибора учета).

         Соответственно, при заявлении о проведении перерасчета за коммунальную услугу по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению за период своего временного отсутствия в жилом помещении, потребитель кроме доказательств действительности такого отсутствия, должен подтвердить отсутствие в жилом помещении прибора учета в связи с невозможностью установки такого прибора (предоставить соответствующий акт обследования).

     Как усматривается из материалов дела при обращении к ответчику АО «ЗабТЭК» с заявлениями о перерасчете платы за коммунальные услуги от 19.11.2021 и 30.11.2021 г. Мелёхина В.С. и Мелёхин Т.Т. не представили доказательства того, что жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) приборами учета, а техническая возможность их установки в жилом помещении отсутствует.

         Акт об отсутствии технической возможности установки индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета поставляемых коммунальных ресурсов в квартире <адрес> составлен представителями АО «ЗабТЭК» в присутствии представителя собственника жилого помещения администрации СП «Яснинское» и нанимателя Мелёхиной В.С. лишь 17 мая 2022 г.

     С новым заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги, в связи с временным отсутствием, после составления акта материальные истцы в АО «ЗабТЭК» не обращались.

     Указанное, свидетельствует о несоблюдении материальными истцами порядка обращения с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги, установленного Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

     Учитывая, что материальные истцы Мелёхина В.С. и Мелёхин Т.Т. на момент обращения к ответчику с заявлениями о перерасчете платы ДД.ММ.ГГГГ г., не представили акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального прибора учета, у ответчика не имелось оснований для перерасчета размера платы за предоставленные коммунальные услуги. В связи с чем, отказ АО «ЗабТЭК» в перерасчете платы основан на требованиях Правил №354. Повторно с заявлением о таком перерасчет материальные истцы не обращались.

     Поскольку, ответчиком нарушений прав потребителя, установленных Законом РФ от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» не допущено, у мирового судьи отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований в части взыскания морального вреда и штрафа.

         С учетом изложенного, решение мирового судьи от 08 ноября 2022 г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах Мелёхиной В.С., Мелёхина Т.Т. к АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда, штрафа.

             Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, суд

                                                       ОПРЕДЕЛИЛ:

     Апелляционную жалобу представителя ответчика АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» удовлетворить.

         Решение мирового судьи судебного участка №49 Оловяннинского судебного района от 08 ноября 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

             Исковые требования и.о. прокурора Оловяннинского района в защиту интересов Мелёхиной В.С., Мелёхина Т.Т, к АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, оставить без удовлетворения.

              Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение трех месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определении в окончательной форме изготовлено 09.03.2023 г.

                                                       Судья                       Сафонова Е.В.