Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4017/2023 ~ М-2889/2023 от 25.07.2023

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края                             31 октября 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хазиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Базелянской Т.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Базелянская Т.П. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о назначении досрочной страховой пенсии. Требования мотивированы тем, что истец 29.05.2023.Решением УПФР по г. Норильску № 231339 от 01.06.2023 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, поскольку заявление подано ранее установленного срока. Предложено было обратиться в ОСФР по Красноярскому краю. Там тоже отказали в назначении пенсии. С указанным решением истец не согласна, поскольку имеет трудовой стаж более 20 лет. Стаж в районах Крайнего Севера более 15 лет. Количество баллов (величина индивидуального пенсионного коэффициента - 73.355. Для назначения досрочной пенсии необходимо количество баллов, при общем стаже работы 20 лет и стажем работы в районах Крайнего Севера 15 лет - 37 баллов, у истца количество баллов больше положенных 37 баллов- 73,355. Просит суд признать незаконным решение УПФР в г. Норильске № УПФР № 231339 от 01.06.2023 г. об отказе в назначении пенсии; обязать УПФР в г. Норильске назначить истцу трудовую пенсию досрочно.

В судебное заседание истец Базелянская Т.П. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю Турченок Н.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представлены в материалы дела возражения, согласно которым в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Так, женщина, достигшая возраста 50 лет в 2021 году, право на страховую пенсию по старости приобретает, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ, по достижении 53 лет. Часть 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закрепила в отношении лиц, достигающих пенсионного возраста (по законодательству, действующему до 01.01.2019) в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., принимая во внимание их особую «близость» к происходящим изменениям, специальную дополнительную льготу в части сроков назначения пенсии. Данным гражданам пенсия может назначаться ранее достижения «нового» пенсионного возраста, но не более чем на шесть месяцев. Базелянская Т.П., <данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ обратилась 29.05.2023г. в возрасте 51 год 10 месяцев. По состоянию на 31.12.2022г. страховой стаж истца составил 24 года 07 месяцев 12 дней. Стаж в районах Крайнего Севера на 31.12.2022 составил 20 лет 03 месяца 13 дней. 01.06.2023г. по заявлению от 29.05.2023г. Базелянской Т.П. вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии в связи подачей заявления ранее установленного срока. Право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ возникнет по достижении Базелянской Т.П. 53 лет. В связи с тем, что право на назначение пенсии у Базелянской Т.П. отсутствует, расчет индивидуального пенсионного капитала (ИПК) не производился. Однако, согласно выписке ИЛС размер ИПК по состоянию на 01.01.2023г. составляет 40,582 (при необходимом ИПК=30). В удовлетворении исковых требований просят отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 18,30).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Для назначения пенсии лицам, у которых право на страховую пенсию возникает в 2019 - 2023 годах, приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрен переходный период.

В переходный период определение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в отношении конкретного лица зависит от года достижения им «старого» пенсионного возраста или фактически от года его рождения.

Согласно Приложению 6 к Закону №400-ФЗ повышение пенсионного возраста начинается с 2019 года. Шаг ежегодного повышения составляет 12 месяцев. Переход к нормативному пенсионному возрасту (ст. 8 Закона №400-ФЗ) завершится в 2028 году, когда право на страховую пенсию по старости будет возникать у мужчин, достигших возраста 65 лет, и женщин, достигших возраста 60.

В виду статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

До 1 января 2019 года возраст назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» был установлен мужчинам 55 лет, женщинам - 50 лет.

Приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2021 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях») в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, наступает не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Согласно разъяснениям в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2019 г. № 854-О, для граждан, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, установлены такие же темпы повышения пенсионного возраста (до 60 и 55 лет - соответственно для мужчин и женщин), как и для граждан, которым страховая пенсия по старости назначается на общих основаниях, а возрастные параметры отличаются от предусмотренных для всех застрахованных лиц, работающих в иных регионах, на такую же величину, как и в соответствии с ранее действовавшим регулированием. Следовательно, в отношении данной категории застрахованных лиц сохранены льготные условия пенсионного обеспечения, гарантирующие им назначение пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ОСФР по Красноярскому краю от 01.06.2023 Базелянской Т.П. отказано в установлении пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указано, что заявление подано ранее установленного срока, поскольку досрочная пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет. С учетом переходных положений, женщинам достигших возраста 50 лет в 2021 году, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении 53 лет, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возраст истца на дату обращения – 51 год 10 месяцев, страховой стаж по состоянию на 31.12.2022 – 24 года 07 месяцев 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера на 31.12.2022 – 20 лет 03 месяца 13 дней (л.д. 10-12).

В ответе на обращение истца ОПФР по Красноярскому краю от 28.06.2023 разъяснены положения п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также сообщено, что с учетом переходных положений, женщинам достигших возраста 50 лет в 2021 году, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении 53 лет (л.д. 8).

Не согласившись с данным решением и ответами ответчика, Базелянская Т.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Базелянской Т.П. требований о признании права на назначение пенсии с 29.05.2023 и возложении обязанности, суд руководствуется положениями пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», и приходит к выводу, что с учетом возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в 2021 и изменений в пенсионном законодательстве с 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в возрасте 53 лет.

Возраста 50 лет истец достигла 30 июля 2021 года.

По состоянию на 31.12.2022г. страховой стаж истца составил 24 года 07 месяцев 12 дней. Стаж в районах Крайнего Севера на 31.12.2022 составил 20 лет 03 месяца 13 дней. Согласно выписке ИЛС размер ИПК по состоянию на 01.01.2023г. составляет 40,582 (при необходимом ИПК=30).

С учетом отложенного периода (Приложение 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях») досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу не ранее наступления возраста 53 лет, то есть 30 июля 2024 года (30 июля 2021 года плюс 3 года).

Соответственно исковые требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку истец не достиг возраста, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Базелянской Т.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                        Ю.П. Гинатуллова

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2023 года.