Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-893/2023 ~ М-445/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-893/2023, УИД 54RS0012-01-2023-000543-88

Поступило 05.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» октября 2023 г.                                 г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В. Сафоновой,

при секретаре судебного заседания О.Н.Власовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело:

- по исковому заявлению Ивановой Татьяны Владимировны, Ивановой Галины Сергеевны к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, Будкову Александру Ивановичу о признании жилого дома – домом блокированной застройки, о сохранении блока № дома блокированной застройки в реконструированном виде, о признании права общей долевой собственности на блок № жилого дома блокированной застройки;

- по исковому заявлению Будкова Александра Ивановича к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, Ивановой Татьяне Владимировне, Ивановой Галине Сергеевне о признании жилого дома – домом блокированной застройки, о сохранении блока № дома блокированной застройки в реконструированном виде, о признании права собственности на блок № жилого дома блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Иванова Т.В., Иванова Г.С. обратились в Барабинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, в котором просили признать жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, - домом блокированной застройки с блоком №, площадью 94,3 кв.м., который сохранить в реконструированном виде и признать за истцами по ? доле в праве общей долевой собственности на блок № указанного дома блокированной застройки, в порядке приватизации.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанное исковое заявление принято к производству суда и возбуждено гражданское дело №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, ППК "Роскадастр".

ДД.ММ.ГГГГ истцы Иванова Т.В., Иванова Г.С. в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ изменили требования иска (л.д.___) и просили суд:

- признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> домом блокированной застройки с блоками № и №;

- сохранить блок № дома блокированной застройки по указанному адресу в реконструированном виде, общей площадью в пределах внутренней поверхности наружных стен 94,3 кв.м., состоящего из прихожей, площадью 6,5 кв.м., туалета, площадью 1,5 кв.м., ванной, площадью 8,8 кв.м., кухни, площадью 11,4 кв.м., комнаты, площадью 12,0 кв.м., кладовой, площадью 2,3 кв.м., коридора, площадью 2,9 кв.м., комнаты, площадью 17,9 кв.м., коридора, площадью 5,4 кв.м., комнаты, площадью 18,6 кв.м.;

- признать за истцами Ивановой Т.В., Ивановой Г.С. право общей долевой собственности в размере по ? доле за каждой на блок № дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании определением в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчика привлечен Будков А.И., который освобожден от участия в дела в качестве третьего лица.

ДД.ММ.ГГГГ Будков А.И. обратился в Барабинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области, Ивановой Татьяне Владимировне, Ивановой Галине Сергеевне, в котором просил:

- признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> – домом блокированной застройки с блоками № и №;

- сохранить блок № жилого дома блокированной застройки в реконструированном виде, общей площадью в пределах внутренних поверхностей наружных стен 75,6 кв.м., состоящего из прихожей, площадью 6,2 кв.м., комнаты, площадью 18 кв.м., комнаты, площадью 16,4 кв.м., санузла, площадью 2,9 кв.м., коридора, площадью 3,8 кв.м., комнаты, площадью 12,3 кв.м., кухни, площадью 11,5 кв.м.;

- признать за Будковым А.И. право собственности на блок № жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, которое определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству суда и возбуждено гражданское дело №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовке:

- к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, ППК "Роскадастр";

- гражданское дело № и гражданское дело № объединены в одно производство с присвоением №.

В обоснование заявленных требований истцы, не явившиеся в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ и просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, в исковых заявлениях каждый в отдельности (л.д.7-12,___,___) указали и в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Иванова Т.В., представитель Ивановой Т.В., Ивановой Г.С. – Попехина И.Ю., Будков А.И. поясняли, что истцы Ивановы, произвели реконструкцию квартиры № на приватизацию которой имеет право в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1

"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и Будков А.И. произвел реконструкцию в квартире № жилого дома, с кадастровым №, расположенного на земельном участке с кадастровым №, площадью 600 кв.м. и с кадастровым номером №, площадью 59 кв.м., а также на земельном участке, не поставленным на государственный кадастровый учет, по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом, фактически состоит из отдельных блоков: № и №, реконструированных ими, каждым в отдельности, без получения разрешения, т.е. обладает признаками жилого дома блокированной застройки, имея одну общую стену без проемов, индивидуальные выходы на отдельные земельные участки, с инженерными коммуникациями выполненных индивидуально для каждого блока, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст.12, ст.218, ст.22 Гражданского кодекса РФ жилой дом следует сохранить в реконструированном виде, признав его домом блокированной застройки, с блоками № и №, признав право общей долевой собственности на блок № жилого дома блокированной застройки за Ивановой Т.В., Ивановой Г.С. и право собственности на блок № жилого дома блокированной застройки за Будковым А.И.

Представитель ответчика, третьи лица (их представители) в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Суд, изучив основания и требования исков, письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании этих принципов граждане … приобретают и осуществляют свои гражданские права по своей воле и в своем интересе (п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одним из которых является признание права.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пунктам 1, 2, 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившего в законную силу с 31.01.1998 г., утратившего силу с 1 января 2017 года (Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Согласно пункту 2 статьи 4 указанного Федерального закона, обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 статьи 9 Закона № 218-ФЗ).

Из разъяснений, данных в абзацах 3, 4 пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

По смыслу статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что был исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, исходный объект недвижимости прекращает свое существование. При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В названном пункте Положения сказано, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 3.21 ГОСТ Р 51929-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст, многоквартирный дом - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Согласно п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к жилым домам блокированной застройки относятся дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Определение жилого дома блокированной застройки, содержащееся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дано в целях урегулирования отношений, связанных с экспертизой проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизой проектной документации объектов, что прямо следует из наименования данной статьи. Использование понятия жилого дома блокированной застройки по отношению к другим правоотношениям необоснованно. Вместе с тем оно не противоречит определению многоквартирного дома, данного в вышеуказанном постановлении Правительства Российской Федерации, и при определенных условиях (наличия общего имущества в смысле ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации) объект, имеющий признаки жилого дома блокированной застройки, может являться многоквартирным домом.

Согласно терминам и определениям, применяемым в СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 03.12.2016 N 883/пр, жилое здание многоквартирное - это жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы; блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа.

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от блокированного дома, состоящего из нескольких квартир, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования.

Исходя из указанных выше определений, жилые дома в случае, если каждая квартира в них имеет самостоятельный выход на земельный участок, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеющие помещений общего пользования, признаются домами блокированной жилой застройки, которые не являются многоквартирными домами.

    Согласно решению № исполнительного комитета Барабинского городского Совета народных депутатов Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.47) Путевой машинной станции № Западно-Сибирской железной дороги, т.е. государственному предприятию для строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, был предоставлен земельный участок, площадью 0,12 га, строительство которого было завершено в ДД.ММ.ГГГГ

Спорный жилой дом, состоящий из 2-х квартир, расположен, в том числе на земельных участках:

-с кадастровым №, площадью 600 кв.м., и с кадастровым номером №, площадью 59 кв.м., поставленных на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>, которые ранее принадлежали на основании свидетельства о праве собственности (постоянного бессрочного пользования) на землю серии № ФИО3 (л.д.____), умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, после смерти которой, наследство никто не принимал, наследственное дело не открывалось (л.д.____), находящихся с ДД.ММ.ГГГГ в фактическом пользовании Будкова А.И..

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительным комитетом Барабинского городского Совета народных депутатов Новосибирской области принято решение (л.д.48) о выдаче ордеров на получение жилой площади:

    - ФИО1 (ордер №) на квартиру (<данные изъяты>) № (площадью 50 кв.м.), по <адрес>, на состав семьи 4 человека;

    - ФИО2, которая в период ДД.ММ.ГГГГ. (уволена, в связи со смертью) работала монтером пути Путевой машинной станции № Западно-Сибирской железной дороги (л.д.57) (ордер №) на квартиру (<данные изъяты> № (площадью 50 кв.м.), по <адрес>, на состав семьи 4 человека.

    Из актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО2 приходится матерью ФИО2 (после регистрации брака) Ивановой Татьяне Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и соответственно бабушкой по линии матери Ивановой Галине Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.39, 40-41, 51-52).

    Из сведений единого государственного реестра недвижимости следует, что с ДД.ММ.ГГГГ на государственном кадастровом учете состоят:

    - индивидуальный жилой дом, назначение – многоквартирный дом, с кадастровым №, площадью 72,3 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ завершения строительства, по адресу: <адрес> (л.д._____), в котором расположено, в том числе помещение:

    -квартира № с кадастровым №, площадью 72,3 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.___).

    При этом, квартира № на государственном кадастровом учете не состоит.

    Права на указанный жилой дом, а равно на квартиры № и №, расположенные по адресу: <адрес>, в едином государственном реестре недвижимости, не зарегистрированы.

В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" было учреждено открытое акционерное общество "РЖД", в уставный капитал которого вошло имущество и имущественные комплексы организаций федерального железнодорожного транспорта, в том числе ФГУП Западно-Сибирская железная дорога.

Согласно сводному передаточному акту от 30 сентября 2003 г., утвержденному распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства путей сообщений Российской Федерации, Российская Федерация в лице первого заместителя Министра путей сообщения Российской Федерации и первого заместителя председателя Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации в качестве вклада в уставной капитал ОАО "Российские железные дороги" передало, а ОАО "РЖД" приняло имущество (имущественные комплексы) организаций федерального железнодорожного транспорта, согласно передаточным актам на имущество, обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" предписано Министерству имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 настоящего постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Во исполнение части 2 пункта 7 указанного выше постановления Правительства Российской Федерации, совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 14499-р, Министерства финансов Российской Федерации N 110а, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 08.04.2004, утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из квартир, не вошел в сводный передаточный акт на имущество и обязательства <данные изъяты>

Суд, исходя из установленных обстоятельств, считает нашедшим свое подтверждение, что жилой дом, а равно квартиры № и №, расположенные по адресу: <адрес> уставной капитал <данные изъяты> включены не были, а должны были быть переданы в государственную собственность Новосибирской области или муниципальную собственность города Барабинска Барабинского района Новосибирской области.

На момент рассмотрения дела с ДД.ММ.ГГГГ. Иванова Т.В., приходящаяся дочерью ФИО2 (л.д.39,51) и с ДД.ММ.ГГГГ. Иванова Г.С., приходящаяся дочерью Ивановой Т.В., зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.40,41).

Данный ордер выдан в соответствии с действовавшим на момент вселения ФИО2 и членов его семьи в указанное жилое помещение жилищным законодательством, поскольку согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО2 и членов ее семьи, включая Иванову Т.В. в жилое помещение, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу требований ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из пояснений истцов Ивановых, несмотря на то, что ордер давал семье ФИО2 право вселиться в квартиру № спорного жилого дома, фактически семья по объективным причинам вселилась в квартиру № равную на тот момент по площади квартиры №, и с тех пор, имея регистрацию в квартире №, они фактически проживают в квартире № о чем им стало известно при подготовке документов.

    Из информации ГБУ Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» и экспликации к ней следует, что квартира №, с инвентарным номером № состоящая из 3-х комнат, в жилом доме, по адресу: <адрес>, построенным из шпал б/у в ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую площадь 70 кв.м., жилую площадь 48,8 кв.м. и состоит из помещений: жилой комнаты, площадью 18,5 кв.м., жилой комнаты, площадью 18,5 кв.м., ниши, площадью 2,3 кв.м., коридора, площадью 2,9 кв.м., жилой комнаты, площадью 11,8 кв.м., кухни, площадью 10,6 кв.м., коридора, площадью 5,4 кв.м.; сведения о собственниках на указанную квартиру в Бюро технической инвентаризации, регистрирующих права на нее до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Из технического заключения, составленного в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-32) следует, что квартира (блок) № спорного жилого дома до реконструкции состояла из жилой комнаты, площадью 14,2 кв.м. и кухни, площадью 7,1 кв.м.

В результате реконструкции блока № – демонтажа стены и перегородки, печей отопления, устройства ленточного фундамента в осях А-Б/1-2, устройства пристройки с наружными стенами из шпального бруса, устройства дощатых полов и перекрытий в осях А-Б/1-2, закладки оконных проемов, устройства дверного и оконного проемов, устройства печи отопления, устройства скатной крыши с покрытием из листов металлочерепицы, площадь жилого помещения увеличилась и составила 94,3 кв.м., в том числе жилая площадь – 48,5 кв.м.

Принимая во внимание, что ни одной из сторон по настоящему делу законность вселения семьи ФИО2, включая ее дочь Иванову Т.В., внучку Иванову Г.С., не оспаривается, истцы (ответчики) Ивановы имеют право на приватизацию спорной квартиры, в связи с чем, за истцами Ивановой Т.В., Ивановой Г.С. следует признать право общей долевой собственности в размере по ? доле у каждой на квартиру № расположенную по адресу: <адрес>.

По данным Бюро технической инвентаризации, регистрирующего права на недвижимое имущество до ДД.ММ.ГГГГ., собственником квартиры № указанному адресу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.___), заключенному с ФИО3, ранее получившей указанную квартиру в собственность бесплатно, в порядке приватизации, является Будков А.И..

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира № имеет общую площадь 72,3 кв.м., жилую площадь 47,3 кв.м. и состоит из помещений: жилой комнаты площадью 18,3 кв.м., жилой комнаты площадью 16,8 кв.м., жилой комнаты, площадью 12,2 кв.м., кладовой площадью 3,00 кв.м, кухни площадью 9,7 кв.м, котельной площадью 2,0 кв.м, коридора площадью 3,8 кв.м. и коридора площадью 6,5 кв.м.

Согласно техническому заключению, составленному в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____), блок №, площадь которого в пределах внутренних поверхностей наружных стен составляет 75,6 кв.м, состоит из прихожей площадью 6,2 кв.м, комнаты площадью 18,0 кв.м, комнаты площадью 16,4 кв.м, комнаты площадью 12,3 кв.м, санузла площадью 2,9 кв.м, коридора площадью 3,8 кв.м, кухни площадью 11,5 кв.м.

В ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

11) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

22) без получения на это необходимых разрешений;

33) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 28 Постановления N 10/22 также разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно положениям ст. ст.1, 2, 8,9,30,36,44,47,48,55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Для правильного разрешения настоящего дела необходимым является установление обстоятельств: допущены ли при проведении самовольной реконструкции жилого дома существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, исходя из установленных обстоятельств, а именно того, что на день обращения в суд, - постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, руководствуясь положениями ст.222 кодекса РФ, учитывая разъяснения пункта 26, пункта 28 Постановления Гражданского Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", считает, что требования истцов подлежат удовлетворению.

Указанный жилой дом, расположен, в том числе на земельном участке, с кадастровым №, площадью 600 кв.м., на земельном участке, кадастровым номером №, площадью 59 кв.м.. и на земельном участке, не поставленным на государственный кадастровый учет, и состоит из 2-х самостоятельных блоков:

- №, площадью 87,3 кв.м., с учетом внутренних поверхностей наружных стен, площадью 94,3 кв.м., с помещениями: прихожая площадью 6,5 кв.м., туалет площадью 1,5 кв.м, ванная площадью 8,8 кв.м, кухня площадью 11,4 кв.м, комната площадью 12 кв.м, кладовая площадью 2,3 кв.м, коридор площадью 2,9кв.м, комната площадью 17,9 кв.м, коридор 5,4 кв.м площадью 5,4 кв.м, комната площадью 18,6 кв.м.

- №, площадью 71,1 кв.м., с учетом внутренних поверхностей наружных стен, площадью 75,6 кв.м., с помещениями: прихожей площадью 6,2 кв.м, комната площадью 18,0 кв.м, комната площадью 16,4 кв.м, комната площадью 12,3 кв.м, санузел площадью 2,9 кв.м, коридор площадью 3,8 кв.м, кухня площадью 11,5 кв.м.

При обследовании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что жилой дом одноэтажный, прямоугольной конфигурации в плане, состоит из двух блоков (блок № 1 и блок № 2), расположен в зоне В-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Каждый из блоков имеет одну общую стену без проемов, индивидуальный выход на отдельный земельный участок, подключение инженерных коммуникаций выполнено индивидуально для каждого жилого блока, что соответствует понятиям Блок и Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными, согласно п. 3.2,п.3.3 СП 55.13330.2016 (СНиП 31-02-2001) «Дома жилые одноквартирные».

Строительные конструкции, как блока № 1, так и блока № 2 жилого дома блокированной застройки находятся в удовлетворительном состоянии, обеспечивающем безопасную работу и несущую способность.

Блоки жилого дома соответствуют нормам и правилам безопасной эксплуатации, требованиям пожарной безопасности, согласно СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Расположение обследуемых блоков жилого дома в пределах границ земельного участка соответствует с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Блоки жилого дома соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического надзора согласно СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

Расположение блока № 1 и блока № 2 жилого дома блокированной застройки на земельном участке соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», требованиям ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 5.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты».

Обследуемое здание не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Барабинска, утвержденным решением Совета депутатов города Барабинска Барабинского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, имеющий местоположение: <адрес>, относится к территориальной зоне В2 - зоне объектов индивидуальной жилой застройки.

Согласно пп. 1.14 п. 29.2 Правил к основными видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относится, в том числе блокированная жилая застройка (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).

Из технических заключений, составленных ООО «Альянс-проект» следует, что жилой дом, по адресу: <адрес> после проведенной в нем реконструкции, соответствует строительным, противопожарным, санитарным и градостроительным нормам, действующим на территории Российской Федерации, не нарушает прав третьих лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нём граждан.

Таким образом, за Ивановой Т.В. и Ивановой Г.С. следует признать право общей долевой собственности по ? доле за каждой на блок № 1 жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, и за Будковым А.И. следует признать право собственности на блок № 2 жилого дома блокированной застройки по указанному адресу.

Такой раздел жилого дома в натуре соответствует сложившемуся порядку пользования жилым домом, отвечает интересам сторон, удобен в пользовании имуществом по назначению, не предусматривает затрат на переоборудование, так как каждая часть дома, с момента завершения его строительства является изолированным блоком, имеющим обособленные выходы на отдельные земельные участки, индивидуальные коммуникации и не имеющих помещений общего пользования.

В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с частью 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к числу вопросов местного значения городского округа отнесено, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 этой статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (абзац первый); виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац третий).

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412, на земельном участке для индивидуального жилищного строительства разрешено размещение жилого дома - отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Для блокированной жилой застройки предусмотрен иной вид разрешенного использования земельного участка.

Аналогичные правила были предусмотрены и ранее действовавшим Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития от 1 сентября 2014 г. N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

Таким образом, размещение жилого дома блокированной застройки на земельном участке, разрешенный вид использования которого его не допускает, и изменение правового статуса здания, уже состоящего на кадастровом учете, без изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором находится это здание, невозможно, следовательно, вид разрешенного использования указанных земельных участков: для индивидуального жилищного строительства, подлежит изменению на вид разрешенного использования: для блокированной жилой застройки.

Согласно ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В связи с установленными обстоятельствами, решение суда, вступившее в законную силу, является для:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области основанием для:

* регистрации права общей долевой собственности в размере по ? доле за Ивановой Т.В., Ивановой Г.С. на блок № 1, площадью 94,3 кв.м. жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>;

* регистрации права собственности за Будковым А.И. на блок № 2, площадью 75,6 кв.м., жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>;

- публично-правой компании «Роскадастр» основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в раздел сведений об основных характеристиках объектов недвижимости:

* с кадастровым № в графе «площадь»: вместо площади – 72,3 кв.м. указать площадь – 169,9 кв.м; в графе «назначение»: вместо «многоквартирный дом» указать «дом блокированной застройки»; в графе «назначение»: вместо «индивидуальный жилой дом» указать «жилой дом блокированной застройки»;

* с кадастровым № в графе «площадь»: вместо площади – 72,3 кв.м. указать площадь 75,6 кв.м; в графе «наименование»: вместо «квартира» указать «блок жилого дома блокированной застройки»;

* с кадастровым № в графе виды разрешенного использования: вместо «для индивидуального жилищного строительства» указать «для блокированной жилой застройки»;

* с кадастровым № в графе виды разрешенного использования: вместо «для индивидуального жилищного строительства» указать «для блокированной жилой застройки».

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-ст.199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, с площадью 169,9 кв.м., признав его жилым домом блокированной застройки, с блоками:

№, площадью 94,3 кв.м., имеющего помещения: прихожую площадью 6,5 кв.м., туалет площадью 1,5 кв.м, ванную площадью 8,8 кв.м, кухню площадью 11,4 кв.м, комнату площадью 12 кв.м, кладовую площадью 2,3 кв.м, коридор площадью 2,9кв.м, комнату площадью 17,9 кв.м, коридор 5,4 кв.м площадью 5,4 кв.м, комнату площадью 18,6 кв.м.;

№ 2, площадью 75,6 кв.м, имеющего помещения: прихожую площадью 6,2 кв.м, комнату площадью 18,0 кв.м, комнату площадью 16,4 кв.м, комнату площадью 12,3 кв.м, санузел площадью 2,9 кв.м, коридор площадью 3,8 кв.м, кухню площадью 11,5 кв.м.

Признать за Ивановой Татьяной Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> и Ивановой Галиной Сергеевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право общей долевой собственности в размере по ? доле на блок №, площадью 94,3 кв.м., жилого дома блокированной застройки, с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Будковым Александром Ивановичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на блок №, площадью 75,6 кв.м., жилого дома блокированной застройки, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда, вступившее в законную силу, является для:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области основанием для:

* регистрации права общей долевой собственности в размере по ? доле за Ивановой Т.В., Ивановой Г.С. на блок №, площадью 94,3 кв.м. жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>;

* регистрации права собственности за Будковым А.И. на блок № 2, площадью 75,6 кв.м., жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>;

- публично-правой компании «Роскадастр» основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в раздел сведений об основных характеристиках объектов недвижимости:

* с кадастровым № в графе «площадь»: вместо площади – 72,3 кв.м. указать площадь – 169,9 кв.м; в графе «назначение»: вместо «многоквартирный дом» указать «дом блокированной застройки»; в графе «назначение»: вместо «индивидуальный жилой дом» указать «жилой дом блокированной застройки», в графе год завершения строительства: вместо «ДД.ММ.ГГГГ» указать «ДД.ММ.ГГГГ»;

* с кадастровым № в графе «площадь»: вместо площади – 72,3 кв.м. указать площадь 75,6 кв.м; в графе «наименование»: вместо «квартира» указать «блок жилого дома блокированной застройки»;

* с кадастровым № в графе виды разрешенного использования: вместо «для индивидуального жилищного строительства» указать «для блокированной жилой застройки»;

* с кадастровым №, в графе виды разрешенного использования: вместо «для индивидуального жилищного строительства» указать «для блокированной жилой застройки».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

Суда Новосибирской области                                                  Е.В.Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 07.11.2023г.