Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1186/2023 ~ М-853/2023 от 05.04.2023

Дело № 2-1186/2023

УИД 37RS0010-01-2023-001032-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 г.        город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Илларионовой Т.И.,

с участием помощника прокурора Туголукова К.В.,

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № №» Зайцева О.В.,

представителя ответчиков Администрации города Иваново, Управления образования города Иваново Мироновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района города Иваново к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № №», Администрации города Иваново, Управлению образования города Иваново об обеспечении охраны здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Иваново обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № №», Администрации города Иваново, Управлению образования города Иваново об обеспечении охраны здания.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения законодательства об образовании Российской Федерации и законодательства о противодействии терроризму в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № №» (далее – Детский сад № №). В ходе проверки было установлено, что в здании Муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № №», расположенном по адресу: <адрес>, не в полном объеме выполняются мероприятия по антитеррористической защищенности. В соответствии с паспортом безопасности, Детскому саду № № присвоена третья категория опасности. В детском саду не обеспечена физическая охрана данного объекта. В соответствии с выявленными нарушениями. 30 сентября 2022 г. в адрес заведующей Детского сада № № было внесено представление об устранении нарушений Федерального законодательства. 25 ноября 2022 г. в прокуратуру района поступил дополнительный ответ на представление, в котором заведующая детского сада № № указала, что детский сад не имеет возможности оплатить услуги лицензированной охранной организации, ввиду отсутствия финансирования.

Прокурор, с учетом принятого судом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) заявления об уточнении требований, просит обязать МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить охрану здания детского сада по адресу: <адрес> сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; обязать Администрацию города Иваново и Управления образования Администрации города Иваново обеспечить финансирование МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» в целях обеспечения охраны данных зданий сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в срок до 30 ноября 2023 г.

В судебном заседании прокурор Туголуков К.В. поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» Зайцев О.В., признал исковые требования в полном объеме, о чем в материалах дела имеется заявление от 26 июня 2023 г. Последствия признания иска судом были разъяснены и ответчику понятны.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации города Иваново, Управления образования города Иваново Мировнова Е.Г. признала исковые требования в полном объеме, о чем в материалах дела имеется заявление от 26 июня 2023 г. Последствия признания иска судом были разъяснены и ответчику понятны.

Заслушав лиц, участвующих в деле, иисследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района города Иваново была проведена проверка в сфере антитеррористической защищенности объектов образования, ходе которой установлено, что в здании Муниципального бюджетного дошкольного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №», расположенном по адресу: <адрес>, не в полном объеме выполняются мероприятия по антитеррористической защищенности. Так, детский сад имеет периметральное ограждение, однако его состояние является неудовлетворительным и не свидетельствует о его надежности, автомобильные ворота на территорию детского сада на момент проверки были открыты, на территорию имелся свободный доступ, который не контролировался сотрудниками МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №». Также, в ходе проведенной проверки было установлено, что в образовательном учреждении не организована индивидуальная работа с работниками учреждения по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности. В соответствии с паспортом безопасности, Детскому саду № присвоена третья категория опасности. В детском саду не обеспечена охрана объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

30 сентября 2022 г. в адрес заведующей Детского сада № Горностаевой Л.В. было внесено представление об устранении нарушений Федерального законодательства.

Согласно ответа и.о. заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» Тумановой Т.Б. на вышеуказанное представление заключен договор № от 1 февраля 2022 г. об охране объектов путем экстренного вызова наряда подразделения вневедомственной охраны с ФГКУ «УВО ВНГ России по Ивановской области» (использование кнопки тревожной сигнализации). Ограждение Детского сада № по периметру территории выполнено в виде металлического забора с двумя калитками и воротами. Все калитки и ворота оборудованы запирающими устройствами. Ворота для въезда транспорта работают в автоматическом режиме, механизм которых отрегулирован, обеспечена фиксация их створок в закрытом положении. Целостная конструкция забора исключает беспрепятственный доступ посторонних лиц на территорию. Регулярно в образовательном учреждении проводятся инструктажи с сотрудниками и тренировки по безопасности и своевременной эвакуации сотрудников и воспитанников при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении (согласно графика). Журнал инструктажей с сотрудниками был предоставлен в ходе проверки.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 Федерального закона.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктов «б, г» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, осуществляются такие мероприятия как обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

На основании пункта 1.4 Устава МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование городской округ Иваново.

Поскольку представленные материалы дела подтверждают те обстоятельства, что в соответствии с положениями статей Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, ответчиками не обеспечены в полном объеме меры, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №», что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних учащихся детского сада, на образование в безопасных условиях, суд, с учетом признания иска ответчиками, полагает возможным удовлетворить требования прокурора Ленинского района города Иваново в полном объеме.

     На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №» ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░ 2023 ░.