Решение по делу № 2-477/2015 ~ М-441/2015 от 22.06.2015

№ 2-477/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2015 года     с. Чоя

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2015 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи     Машковой Э.П.,

при секретаре     Казаниной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по заявлению и.о. прокурора Чойского района в интересах неопределённого круга лиц к МО "<адрес>", Муниципальному автономному учреждению "Чойские жилищно-коммунальные услуги" (далее по тексту- МАУ «ЖКУ») об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МО "<адрес>", Муниципальному автономному учреждению "Чойские жилищно-коммунальные услуги" об обязании ликвидировать несанкционированные свалки.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе за соблюдением органами местного самоуправления обязанности по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов.

В ходе осуществления надзора за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «Чойское сельское поселение» выявлены следующие несанкционированные свалки бытовых отходов:

- в 2,5 км. автодороги Чоя-Киска, в 100 метрах от указанной автодороги, вдоль дороги в урочище «Большая речка» по обочинам с левой стороны, протяженностью более 40 метров, объемом 20 кв.м.;

- в 300 метрах от. <адрес> в юго-западном направлении в сторону скотного двора, на берегу речки Иша с левой стороны, протяженностью 10 метров, объемом 10 кв.м.

Таким образом, в результате проведенной проверки установлено, что администрацией МО «<адрес>» допускаются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и санитарных правил СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Ненадлежащее выполнение МО «<адрес>» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства, и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «Чойское сельское поселение», на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 настаивал на требованиях, изложенных в иске.

Представитель Администрации МО «<адрес>» ФИО4 в судебном заседании требования признал в полном объеме.

Директор МАУ "Чойские жилищно-коммунальные услуги" ФИО5 в судебном заседании не возражал против требований прокурора <адрес>.

Заслушав помощника прокурора <адрес>, представителя Администрации МО «<адрес>» и директора МАУ «ЖКУ», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Исходя их преамбулы к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствие с ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещено размещать отходы на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных зон, рекреационных зон.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствие с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПин 42-128-4690-88) установлено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Согласно подпункту 18 пункта 1 ст. 14, подпунктом 14 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района.

При этом согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствие с ч. 6.1 ст. 37 указанного федерального закона, глава местной администрации обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.

На основании ст. 28 ФЗ «Об отходах производства и потребления», неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления влечет за собой, в том числе, гражданско-правовую ответственность.

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления надзора за соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства и санитарных правил СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «Чойское сельское поселение» выявлены следующие несанкционированные свалки бытовых отходов:

- в 2,5 км. автодороги Чоя-Киска, в 100 метрах от указанной автодороги, вдоль дороги в урочище «Большая речка» по обочинам с левой стороны, протяженностью более 40 метров, объемом 20 кв.м.;

- в 300 метрах от. <адрес> в юго-западном направлении в сторону скотного двора, на берегу речки Иша с левой стороны, протяженностью 10 метров, объемом 10 кв.м.

В соответствии с п. 18 статьи 12.1. Устава МО «<адрес>» к вопросам местного значения, решаемые муниципальным районом на территориях сельских поселений, относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В нарушении федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п. 18. ст. 12.1 Устава МО «<адрес>», администрацией не организован сбор и вывоз бытовых отходов, в связи с чем на территории Чойского сельского поселения образуются несанкционированные свалки.

Ненадлежащее выполнение администрацией МО «<адрес>» возложенных законом обязанностей подрывает санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории муниципального образования, негативно влияет на состояние окружающей природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний населения, чем нарушаются интересы Российской Федерации, заключающиеся в обязательном исполнении органами местного самоуправления требований федерального законодательства, и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории МО «Чойское сельское поселение», на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Администрацией МО «<адрес>» на основании Постановления главы от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении Муниципального автономного учреждения «Чойские жилищно-коммунальные услуги» муниципальными полномочиями в сфере строительства, дорожной деятельности, утилизации отходов, теплоснабжения» МАУ «Чойские ЖКУ» наделены муниципальными полномочиями. Согласно п.п. 1.4 Устава МАУ «Чойские ЖКУ» учредителем Учреждения является администрация МО «<адрес>». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО «<адрес>».

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянная и персонально изменчива, поэтому заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Суд считает, что прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и удовлетворяет заявленный иск в полном объеме.

Суд считает необходимым обязать администрацию МО «<адрес>», Муниципальное автономное учреждение "Чойские жилищно-коммунальные услуги" провести мероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Чойское сельское поселение» а именно:

- в 2,5 км. автодороги Чоя-Киска, в 100 метрах от указанной автодороги, вдоль дороги в урочище «Большая речка» по обочинам с левой стороны, протяженностью более 40 метров, объемом 20 кв.м.;

- в 300 метрах от <адрес> в юго-западном направлении в сторону скотного двора, на берегу речки Иша с левой стороны, протяженностью 10 метров, объемом 10 кв.м. в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МО «<адрес>» и Муниципальному автономному учреждению "Чойские жилищно-коммунальные услуги" об обязании ликвидировать несанкционированные свалки удовлетворить.

Обязать администрацию МО «<адрес>», Муниципальное автономное учреждение "Чойские жилищно-коммунальные услуги" провести мероприятия по очистке земель от бытовых отходов путем ликвидации (сбора и вывоза) несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Чойское сельское поселение» а именно:

- несанксионированную свалку в 2,5 км. автодороги Чоя-Киска, в 100 метрах от указанной автодороги, вдоль дороги в урочище «Большая речка» по обочинам с левой стороны, протяженностью более 40 метров, объемом 20 кв.м.;

- несанксионированную свалку в 300 метрах от <адрес> в юго-западном направлении в сторону скотного двора, на берегу речки Иша с левой стороны, протяженностью 10 метров, объемом 10 кв.м. в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чойский районный суд.

Судья Э.П. Машкова