Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-765/2024 (2-4148/2023;) ~ М-3450/2023 от 08.12.2023

Дело № 2-765/2024 (2-4148/2023) (УИД 37RS0022-01-2023-004386-94)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 29 января 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Силантьевой В.В.,

с участием истца Ефремовой Е.В., её представителей Шмыровой С.В., Смирновой М.В., представителя ответчика Комиссаровой С.В., представителя третьего лица ОБУЗ «ГКБ № 8» Затевковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ефремовой Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

Ефремова Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области в котором, просит:

- признать незаконным решение ОСФР по Ивановской области от 17.11.2023 № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном порядке исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) следующий период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – период работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом объединении;

- обязать ответчика засчитать в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном порядке исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации Ивановского областного онкологического диспансера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности медицинской сестры палатной 2-го хирургического отделения в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница №8»;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование требований истец указывает следующее.

Она 04.08.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения г. Иваново. Решением ответчика от 17.11.2023 № ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права на пенсию. По мнению ответчика, её специальный стаж составляет 26 года 28 дней, при требуемом стаже 30 лет, величина ИПК – 58,417 при требуемом 25,8 в 2023 году. При исчислении её страхового стажа ответчик исключил период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом объединении, а периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации Ивановского областного онкологического диспансера и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной 2-го хирургического отделения в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 8» были включены в её специальный стаж в календарном исчислении. С данным решением она не согласна, полагает, что периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) (до даты начала отпуска по уходу за ребенком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев.

При рассмотрении дела к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер», ОБУЗ «Городская клиническая больница № 8» г. Иваново.

Истец Ефремова Е.В., её представители Шмирова С.В., Смирнова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить, указывая на то, что в спорные периоды времени истец выполняла идентичные трудовые обязанности, в вязи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении наряду с ранее включенными ответчиком периодами работы. Включение либо невключение периода работы на одной и той же должности в одном и том же учреждении не может зависеть от изменения наименования лечебного учреждения. Дробление ответчиком периодов работы в одном учреждении и в одной должности недопустимо. Полагают, что весь период трудовой деятельности истца подлежит включению в специальный стаж, в связи с чем её специальный стаж составит 30 лет, что является основанием для назначения страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Комиссарова С.В., в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая на то, что Фонд является правоприменителем, в спорные периоды времени действовали различные нормативно-правовые акты, либо позволяющие, либо не позволяющие исчислять специальный стаж в льготном порядке.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Городская клиническая больница № 8» г. Иваново, действующая на основании доверенности Затевкова Л.А., в судебном заседании пояснить, по какой причине сведения о работе истца представлялись в Пенсионный орган без указания льготного стажа, не смогла, пояснив, что должностные обязанности истца за период её работы в данном медицинском учреждении не менялись.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащий применению в отношении всех периодов трудовой деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что Ефремова Е.В. 04.08.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии № от 17.11.2023 истцу Ефремовой Е.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием права на пенсию.

В специальный стаж истца, кроме прочего, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом объединении, поскольку Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, онкологические объединения не предусмотрены, кроме того, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации Ивановского областного онкологического диспансера включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ распространялось действие Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которое не предусматривало применение льготного исчисления специального стажа. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусматривалось льготное исчисление специального стажа среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривалось льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях - медицинская сестра палатная, медицинская сестра – анестезист, работающих в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Отделение анестезиологии-реанимации относится к отделениям хирургического профиля, однако, работа в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в данном отделении не дает право на льготное исчисление специального стажа.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной 2-го хирургического отделения в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 8» учтен в календарном исчислении, поскольку Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, не предусмотрено применение льготного исчисления специального стажа для должностей - медицинской сестры палатной и медицинской сестры процедурной. Аналогичные условия предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно копии трудовой книжки серии № истец Ефремова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ принята в Ивановский областной онкодиспансер на должность палатной медицинской сестры ПИТ анестезиологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в 8-ю гор. больницу, ДД.ММ.ГГГГ принята в 8-ю городскую больницу г. Иваново на должность медицинской сестры 2-го отделения в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

При оценке периода работы истца Ефремовой Е.В. в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом диспансере, Ивановском областном онкологическом объединении необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, действие которых распространяется на правоотношения, имевшие место в спорный период времени.

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются медицинские сестры палатные в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 № 464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В судебном заседании установлено, что истец Ефремова Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Ивановском областном онкодиспансере в должности палатной медицинской сестры палаты интенсивной терапии анестезиологического отделения.

Согласно справке уточняющей характер работы № от 12.04.2021, выданной ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер», Ефремова Е.В. действительно работала в Ивановском областном онкологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) медицинской сестрой ПИТ в отделении анестезиологии-реанимации. При этом была занята на полную рабочую ставку постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при 5-дневной рабочей неделе. Периоды отвлечений от основной работы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком.

При этом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком оспариваемым решением включен в специальный стаж истца в календарном исчислении, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж истца.

Из справок ОБУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер" следует, что Ивановский областной онкологический диспансер создан постановлением СНК СССР № 935 от 30.04.1945, приказом Наркомздрава СССР № 323 от 24.05.1945, постановлением Ивановского облисполкома № 600 от 09.06.1945 и приказом Облздравотдела № 48 от 29.06.1945. Учреждение неоднократно переименовалось: 09.07.1992 на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области № 61 от 09.07.1992 Ивановский областной наркологический диспансер переименован в Ивановское областное онкологическое объединение, в состав которого входил областной онкологический диспансер и больница паллиативной онкологии типа "Хоспис"; 01.01.1996 на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области № 124 от 28.12.1995 Ивановское областное онкологическое объединение ликвидировано, база бывшего онкологоческого объединения считается Ивановским областным онкологическим диспансером; 30.09.2002 на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области № 145 от 30.09.2002 и распоряжения комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом № 171 от 20.09.2002 Ивановской области онкологический диспансер переименован в государственное учреждение здравоохранения Ивановский областной онкологический диспансер (ГУЗ ИвООД); 27.12.2011 в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 12.01.2011 № 1-п "О порядке принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Ивановской области и внесения в них изменений", распоряжения Департамента здравоохранения Ивановской области № 214 "О внесении изменений в Устав государственных учреждений здравоохранения Ивановской области, тип которых относится к бюджетным учреждениям" от 20.05.2011 ГУЗ Ивановский областной онкологический диспансер переименован в Областное бюджетное учреждение здравоохранения "Ивановский областной онкологический диспансер" (ОБУЗ «ИвООД»).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает, что отсутствие в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с учетом которого оценивается право на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения здравоохранения как "онкологическое объединение" не должно умалять право гражданина на признание его работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку наименование учреждения здравоохранения явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в онкологическом диспансере.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из - за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Согласно справке ГУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер», представленной ответчиком в материалы дела из номенклатурного дела учреждения, следует, что до 06.05.1997 диспансер не имел Устава. Устав учреждения зарегистрирован 06.05.1997.

Согласно Уставу учреждения в редакции 06.05.1997 областное государственное учреждение здравоохранения Ивановский областной онкологический диспансер управления здравоохранения администрации Ивановской области является правопреемником Ивановского областного онкологического диспансера. Областной онкологический диспансер состоит из стационара и специализированной консультативной поликлиники. В стационаре развернуты различные отделения, в том числе анестезиологическое отделение с палатами интенсивной терапии.

Согласно разделу II Устава целью создания учреждения является: оказание квалифицированной специализированной стационарной и поликлинической онкологической помощи населению г. Иваново и области; организация диспансерного наблюдения за больными с онкологическими и опухолевыми заболеваниями; осуществление мероприятий по профилактике злокачественных новообразований и изучение причин несвоевременной диагностики, неправильного лечения злокачественных опухолей, разработка и внедрение в практику новых методов диагностики и лечения злокачественных новообразований; организационно-методическое руководство лечебно-профилактическими учреждениями г. Иваново и области по вопросам онкологии, специализация и повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала по диагностике и лечению больных со злокачественными опухолями; проведение пропаганды среди населения.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии (в редакции 20.02.1996) в обязанности данной медицинской сестры входит: осуществление ухода и наблюдение за состоянием, физиологическими отправлениями, сном больных, находящихся в отделении реанимации и интенсивной терапии, своевременное и точное выполнение назначений врача-реаниматолога, немедленный доклад лечащему врачу о невыполнении назначений, независимо от их причины; осуществление счета пульса, дыхания, измерение суточного количества мочи, мокроты и т.д., занесение этих данных в карту наблюдения; немедленное сообщение лечащему врачу-реаниматологу о внезапном ухудшении состояния больного; произведение взятия крови из вены для биохимических исследований, доставление её в лабораторию; проведение комплекса первичных реанимационных мероприятий; сдача дежурства у постели больных; подготавливает трупы умерших для передачи их в морг; повышает свою профессиональную квалификацию путем изучения медицинской литературы, посещения научно-практических конференций для среднего медицинского персонала и участия в конкурсе на звание «Лучшая по профессии».

В судебном заседании истец Ефремова Е.В. пояснила, что указанные должностные обязанности она исполняла независимо от переименования Ивановского областного онкологического диспансера на протяжении всей её трудовой деятельности в данном учреждении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Ефремова Е.В. на протяжении всех спорных периодов работы осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, занятость в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации. Использование в наименовании учреждения здравоохранения слова "объединение" не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

При этом суд соглашается с доводами представителя истца в части того, что Ефремова Е.В., работая в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации, выполняла должностные обязанности характерные для медицинской сестры палатной в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии учреждений. Указанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, и не опровергнуто ответчиком.

В абзаце пятом пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусматривалось, что исчисление сроков выслуги производится по правилам, установленным в данном пункте, в частности врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа в отделениях (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии и реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка от 29.10.2002 № 781, в должности: медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Исходя из указанных Правил, обязательным условием для применения льготного порядка исчисления стажа работы истца, является работа в структурном подразделении учреждения здравоохранения, предусмотренном пункте 2 и в должности, предусмотренной пункта 2 указанного перечня.

В данном случае истец работала в должности медсестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации.

Отделение анестезиологии-реанимации относится к отделениям хирургического профиля.

Суд, исходя из выполняемых истцом должностных обязанностей, приходит к выводу о тождественности занимаемой истцом в спорный период времени должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации должности медицинской сестры палатной отделения (палаты) анестезиологии и реанимации (реанимации и интенсивной терапии).

Указанные обстоятельства и представленные истцом доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы Ефремовой Е.В., изложенные в исковом заявлении и представителями истца в судебном заседании, которые ответчиком не опровергнуты, а так же свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в спорные периоды времени в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации, функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Руководствуясь указанными выше нормами закона и принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом объединении, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации Ивановского областного онкологического диспансера подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, поскольку в данные периоды она занимала должность медицинской сестры и работала в отделении, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Основанием применения льготного исчисления стажа работы является вид и характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения.

Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ивановском областном онкологическом диспансере в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации, суд исходит из того, что Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утверждено положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действие которого распространялось на периоды работы до 01.10.1993, которым предусматривались больничные учреждения всех типов и наименований. При этом постановление не предусматривало применение льготного исчисления специального стажа.

В связи с чем, требование истца по возложению на ответчика засчитать в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ивановском областном онкологическом диспансере в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в льготном порядке исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование истца относительно периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной 2-го хирургического отделения в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 8» суд исходит из того, что при оценке пенсионных прав истца в указанный период времени подлежат применению Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, которыми не предусмотрено применение льготного исчисления специального стажа для должностей - медицинской сестры палатной и медицинской сестры процедурной. Аналогичные условия предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Правом льготного исчисления специального стажа (1 год как 1 год и 6 месяцев), согласно указанным Правилам, пользовались операционные медицинские сестры, включая старших, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров определенных учреждений, а также медицинские сестры перевязочные в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом и туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Работа истца в должности медицинской сестры палатной 2-го хирургического отделения в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 8» к таковым не относится.

Тот факт, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной 2-го хирургического отделения в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 8» ответчиком был учтен в льготном исчислении, основанием для льготного исчисления последующего периода работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ) в данном учреждении в данной должности не является, поскольку в период до ДД.ММ.ГГГГ действовало иное правовое регулирование спорных правоотношений.

При таких обстоятельствах, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Поскольку продолжительность периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом объединении в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) будет составлять 1 год 7 месяцев 24 дня, а продолжительность периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации Ивановского областного онкологического диспансера в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) будет составлять 1 год 2 месяца 29 дней, общий стаж работы истца Ефремовой Е.В., связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на дату её обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 04.08.2023, будет составлять менее 30 лет (26 лет 28 дней+1 год 7 месяцев 24 дня+1 год 2 месяца 29 дней), в связи с чем, условие для установления досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не соблюдается. Оснований для установления истцу по указанному основанию досрочной страховой пенсии и назначения данной пенсии с момента обращения Ефремовой Е.В. с заявлением о назначении пенсии не имеется.

Кроме того, суд полагает необходимым разъяснить, что частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 - не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее, чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы – не ранее, чем через 60 месяцев.

С учетом изложенного, требование истца о возложении обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента её обращения с соответствующим заявлением (с 04.08.2023) удовлетворению не подлежит.

Поскольку периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом объединении в льготном порядке исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации Ивановского областного онкологического диспансера в льготном порядке исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев), подлежат включению в специальный стаж Ефремовой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 17.11.2023 № в части не включения Ефремовой Е.В. в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом объединении в льготном порядке исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев); в части включения Ефремовой Е.В. в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации Ивановского областного онкологического диспансера в календарном исчислении, а не в льготном порядке исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев), суд полагает подлежащим признанию незаконным.

В остальной части указанное решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области является законным.

Таким образом, исковые требования Ефремовой Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ефремовой Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области от 17.11.2023 № в части не включения Ефремовой Е.В. в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом объединении в льготном порядке исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев); в части включения Ефремовой Е.В. в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации Ивановского областного онкологического диспансера в календарном исчислении, а не в льготном порядке исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж Ефремовой Е.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) – в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в Ивановском областном онкологическом объединении в льготном порядке исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации Ивановского областного онкологического диспансера в льготном порядке исчисления стажа (1 год как 1 год 6 месяцев).

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 09.02.2024