Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-620/2021 (2-6920/2020;) ~ М-4970/2020 от 27.08.2020

Дело № 2-620/2021 (2-6920/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

       Именем Российской Федерации

13 января 2021 года                                                                 город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при секретаре Собяниной Д.Д.,

с участием истца Кустова Д.В.,

представителя истца Сабурова А.И.,

представителя ответчика Стениной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кустова Д. В. к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконными решений,

У С Т А Н О В И Л :

Кустов Д.В. обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес> о признании незаконными решений об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

В заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал документы о представлении денежной компенсации за наем жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, где он проживает совместно с <данные изъяты> Кустовой М.В. и <данные изъяты> Кустовым Т.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Перми ему было отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Кроме того, ему было отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ решением от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконными решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

В судебном заседании истец и его представитель на заявленных исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные документы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", данный ФЗ регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящееся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ (п. 4 ст. 8).

Согласно п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1228 (далее - Правила), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с п. 9 Правил, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащемся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судом установлено, что Кустов Д.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> УМВД России по г.Перми.

ДД.ММ.ГГГГ Кустов Д.В. обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

В соответствии с договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, Кустову Д.В. предоставлено во временное владение и пользование жилое помещение для проживания – <данные изъяты> <данные изъяты> по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ. Плата за пользование жилым помещением составляет <данные изъяты> рублей в месяц.

Как следует из акта проверки жилищных условий с Кустовым Д.В. проживают члены его семьи: <данные изъяты> Кустова М.В., <данные изъяты> Кустов Т.Д.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по г.Перми было отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения Д.В.Кустову в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, Кустов Д.В. и его сын Кустов Т.Д. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> <данные изъяты> квартире собственниками которой являются <данные изъяты> Кустов В.В., <данные изъяты> Кустова И.Н.

Кустова М.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> двухкомнатной квартире собственниками которой являются родители: <данные изъяты> – Авдеев В.А., <данные изъяты> Авдеева Е.Г., <данные изъяты> Авдеев Г.В.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 19.07.2011 года N 247-ФЗ данный Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из представленной копии поквартирной карточки, истец и его сын вселены в указанное выше жилое помещение собственником в качестве членов семьи (в силу закона, иное не доказано), а также зарегистрированы по месту жительства в нем.

Согласно п. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Учитывая бессрочный характер регистрации Кустов Д.В. и члены его семьи имеют право проживать на данной жилплощади без заключения договора найма, пользоваться ею наравне с собственником, соответственно, права на выплату ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения истец в данном случае не имеет.

Исковые требования о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации за наем жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Требования о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации за наем жилого помещения удовлетворению так же не подлежат в силу следующего.

Ответчиком заявлено о пропуске срока давности на обращение в суд за оспариванием решения, указывая на то, что истцом пропущен трёхмесячный срок для обращения в суд.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ была вручена истцу ДД.ММ.ГГГГ, в суд за оспариванием решения истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, по истечении трехмесячного срока на обращение в суд.

Пропуск срока на обращение в суд за защитой нарушенного права, о котором заявлено ответчиком, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Кустова Д.В. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации за наем жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кустова Д. В. к Управлению Министерства внутренних дел России по г.Перми о признании незаконными решений - отказать.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                  О.Н. Лобастова

    В окончательной форме решение изготовлено 15.02.2021 года.