Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2022 (5-514/2021;) от 22.12.2021

дело №

55RS0034-01-2021-002457-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тара Омской области пл. Ленина, 16 14 января 2022 года в 09 часов 30 минут

Судья Тарского городского суда Омской области Мальцева И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Казаковой Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, р.<адрес>, работающей в АО «Тандер» директором магазина, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, паспорт серии № №, выдан УВД-2 Центрального АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования в АО «Тандер», осуществляющего свою деятельность в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, были выявлены нарушения технических регламентов к продукции, а именно: покупателями были обнаружены в свободной продаже в торговом зале сосиски в упаковке, торговой марки «Черкизово» с просроченным сроком годности, о чем была сделана соответствующая запись в книге отзывов и предложений. Факт наличия просроченной продукции директором магазина не отрицался, сосиски сняты с продажи при покупателе, беседа с продавцами проведена, о чем имеется данная запись от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был зафиксирован покупателем факт продажи с истекшим сроком годности продуктов питания: джем вишневый в блистере с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ, массой 20 г. по цене 9,99 рублей, малина протертая с сахаром с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ, массой 200 г. со сроком годности 180 суток, малина протертая с сахаром с датой изготовления ДД.ММ.ГГГГ со сроком годности 4 месяца, массой 200 г, находившихся в торговом зале магазина АО «Тандер», что является нарушением ч. 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», ч. 2 ст. 3 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч. 2 ст. 3, ч. 6 ст. 7, ч. 1 ст. 10, ч. 7 ст. 17 ТР № «О безопасности пищевой продукции». Таким образом, в действиях должностного лица Казаковой Е.А. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании Казакова Е.А. нет участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ссылалась на истечение срока давности привлечения к ответственности.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора в судебном заседании не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела, выслушав правонарушителя, полагает, что вина должностного лица Казаковой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, на момент проведения расследования, установлена.

В силу ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, срок годности которых истек.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч 6 ст. 7 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Частью 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Казакова Е.А. занимает должность директора магазина в р.<адрес> согласно приказа о переводе на другу работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42)

На основании должностной инструкции директора магазина «Магнит» Казакова Е.А. должна контролировать на ежедневной основе товары группы Детское питание в части отсутствии просроченного товара, своевременного заведения операций списания, обработке заданий терминала сбора данных по проверке срока годности, соблюдать санитарные нормы, использовать для контроля сроков годности товаров отчет о товарах с истекающим сроком годности, отчет о просроченных товарах, стравить задачи по контролю товаров на сотрудника, ответственного за качество ( п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 4.2.3 инструкции)- л.д. 43-44.

Факт совершения директором магазина «Магнит» Казаковой Е.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьей 14.43 КоАП РФ, подтверждается протоколами осмотра №/АР от ДД.ММ.ГГГГ, №/АР/2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-23), объяснениями Казаковой Е.А. (л.д.6), протоколом об административном правонарушении, совершенным должностным лицом №/АР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6).

Так, на ДД.ММ.ГГГГ: в продаже находись сосиски с истекшим сроком годности, на ДД.ММ.ГГГГ: в продаже находился джем с истекшим сроком годности на 2 месяца 2 дня, малина протертая с истекшим сроком годности на 1 месяц, малина протертая с истекшим сроком годности более, чем на 3 месяца.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств того, что у должностного лица – директора магазина Казаковой Е.А. отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Доводы административного органа о наличии нарушений санитарных правил и норм при проведении административного расследования в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина должностного лица – директора магазина Казаковой Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьями 14.43 - 14.462 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год. В связи с указанным, довод Казаковой Е.А. о пропуске срока привлечения ее к ответственности основан на неверном понимании закона.

Невыполнение требований санитарного законодательства создает реальную возможность причинения вреда жизни или здоровью граждан. Казакова Е.А. как должностное лицо, ответственное за соблюдение законодательства о защите прав потребителей, требований технических регламентов, санитарных норм и правил в целях установления соответствия продукции техническим регламентам, государственным стандартам, техническим условиям, имела возможность проверить соответствие реализуемого товара требованиям технического регламента и не допустить к реализации продукт ненадлежащего качества, однако, не сделала этого.

Учитывая общественную опасность данного вида административного правонарушения, то, что данные нарушения могут повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья граждан, суд признал необходимым назначить наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – директора магазина Казакову Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, копию квитанции об этом она обязана представить в Тарский городской суд.

Получатель: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области) ОКПО 76326543, ОГРН 1055504019768,

ИНН - 5503088113

КПП – 550401001

ОКТМО – 52655151

ОКПО 76326543

ОГРН 1055504019768

Расчетный счет: 03100643000000015200

Банк получателя: Отделение Омск банка России // УФК по Омской области

БИК 015209001

Код бюджетной классификации КБК: 141 116 011 410 190 02140

л/с 04521787890

назначение платежа- оплата административного штрафа.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания, а должник может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения путем направления жалобы через Тарский городской суд.

Мотивированное постановление подписано 14 января 2022 года.

Судья подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано