Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2023 от 14.06.2023

№ 12-57/2023

...

РЕШЕНИЕ

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Таскаева М.Н., рассмотрев 19 июля 2023 года в судебном заседании в селе Айкино жалобу администрации городского поселения «Микунь» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми Митракова Е.А. № ... от 1 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми Митракова Е.А. № ... от 1 июня 2023 года администрация городского поселения «Микунь» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Администрацией ГП «Микунь» на данное постановление подана жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании участники производства по делу об административном правонарушении участия не принимали, извещены надлежащим образом, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассматривается в их отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из требований статей 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья е связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Микунь» послужили следующие обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Усть-Вымского районного суда от 27 мая 2014 года на администрацию городского поселения «Микунь» возложена обязанность в срок до 1 января 2016 года провести паспортизацию автодорог местного значения, а именно: по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ... по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ул. ...; по ...; по ...; по ...; по ...; по пер. ...; по пер. ...; по ...; по ...; ...; от ... «...» до м. ...; от ... «...» до м. ...; от ул. ... до ... «...» (гражданское дело № 2-933/2014).

25 января 2016 года ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми в отношении должника администрации городского поселения «Микунь» возбуждено исполнительное производство № ....

В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району от 8 апреля 2019 года с администрации городского поселения «Микунь» взыскан исполнительский сбор.

Постановлением начальника ОСП по Усть-Вымскому району от 17 сентября 2021 года администрация городского поселения «Микунь» ввиду неисполнения возложенных на нее обязанностей в установленный срок привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. Судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 23 сентября 2022 года.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа в полном объеме исполнены не были, в этой связи администрация городского поселения «Микунь» 17 января 2023 года привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требованием от 24 апреля 2023 года администрации городского поселения «Микунь» установлен новый срок для исполнения судебного акта – до 19 мая 2023 года, которое получено должником 19 мая 2023 года, в связи с чем своевременно исполнено не было.

По данному факту судебным приставом-исполнителем А. составлен протокол об административном правонарушении от 26 апреля 2023 года, в котором указано, что требование об исполнении в установленный срок – 19 мая 2023 года не исполнено, что указывает на совершение должником административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Усть-Вымскому району от 1 июня 2023 года № ..., оспоренным администрацией в рассматриваемой жалобе, администрация городского поселения «Микунь» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Данным постановлением администрации вменяется неисполнение требований исполнительного документа в срок до 29 мая 2023 года, установленный требованием от 24 апреля 2023 года.

Оценив постановление и представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о противоречивости имеющихся в них сведениях.

Так, согласно требованию судебного пристава-исполнителя от 24 апреля 2023 года, окончанием срока для исполнения должником вмененной судом обязанности является 19 мая 2023 года, причем данное требование содержит исправления в написании даты.

В силу частей 1 и 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Протокол об административном правонарушении № ..., составленный в отношении администрации городского поселения «Микунь» за неисполнение требований в срок до 19 мая 2023 года, датирован 26 апреля 2023 года.

При этом в информации администрации городского поселения «Микунь» от 26 мая 2023 года, адресованной судебному приставу-исполнителю, сообщается о невозможности исполнения требования в установленный судебными приставами срок – до 29 мая 2023 года.

Эта же дата – 29 мая 2023 года фигурирует в оспариваемом постановлении от 1 июня 2023 года как контрольная для исполнения требования от 24 апреля 2023 года.

Таким образом, имеет место разночтение в датах исполнения требования - 19 и 29 мая 2023 года, а также внесение в требование исправлений в части срока его исполнения, не заверенное надлежащим образом должностным лицом, при этом протокол об административном правонарушении составлен (датирован) ранее окончания контрольных сроков исполнения.

Кроме того, привлекая администрацию городского поселения «Микунь» к административной ответственности, должностным лицом не учтен факт получения ею требования от 24 апреля 2023 года в день истечения установленного срока – 19 мая 2023 года, что свидетельствует о невозможности его своевременного исполнения.

Изложенное ставит под сомнение вывод должностного лица о виновности стороны исполнительного производства в совершении административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в неисполнении срочных требований, как основанный на ненадлежащих доказательствах.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом. Допущенные нарушения требований закона носят существенный характер и не позволяют признать вынесенное постановление законным.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При таком положении, постановление № ... от 1 июня 2023 года нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене, материал возвращению на новое рассмотрение в ОСП по Усть-Вымскому району.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми Митракова Е.А. № ... от 1 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения копии решения. Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

... М.Н.Таскаева