Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-224/2021 от 31.08.2021

Дело № 11-224/2021                                                                   Мировой судья Верина Е.И.

УИД 21MS0063-01-2021-001755-48

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                              г. Чебоксары

       Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Халимовой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авандеевой Л.Л. к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике о защите прав потребителей, поступившее по апелляционной жалобе истца Авандеевой Л.Л. на решение мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Авандеева Л.Л. обратилась в суд с иском с учётом уточнения к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике о защите прав потребителей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МФЦ с заявлением об оказании услуги в получении копии межевого плана на земельный участок с кадастровым №. В этот же день, через Сбербанк, были внесены денежные средства двумя квитанциями: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 260 руб., с удержанием госпошлины и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1480 руб. с удержанием госпошлины. При получении ДД.ММ.ГГГГ года результатов услуг выяснилось, что они не соответствуют заявленным, а именно: в них не было не только самого заявленного межевого плана, вместо него были вложены какие-то выписки в отношении другого земельного участка, с совершенно другим кадастровым номером, в связи с чем, с письменным обоснованием во втором экземпляре заявления самого МФЦ, она отказалась в получении указанных результатов исполнения услуг, как заведомо не соответствующих заявленным. ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ были оформлены два заявления о возврате денежных средств, внесенных по указанным двум квитанциям. В соответствии ответа за № от ДД.ММ.ГГГГ Росреестра по ЧР подтверждено, что непосредственным недобросовестным исполнителем заявленных услуг был филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР и в возврате заявленных денежных средств в добровольном порядке, отказано. Просит взыскать с ответчика денежные средства в сумме 1740 руб.; неустойку за период на момент вынесения решения суда; штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя услуги; компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Решением мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«В удовлетворении иска Авандеевой Л.Л. к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике о взыскании денежных средств в сумме 1740 рублей, неустойки, штрафа, компенсации морального вреда в размере 3000 рублей отказать в полном объеме».

Не согласившись с указанным решением мирового судьи Авандеева Л.Л. обратилась с апелляционной жалобой на решение мирового судьи по мотивам незаконности и необоснованности. Жалоба мотивирована тем, что решение мирового судьи вынесено на выводах, несоответствующих обстоятельствам по делу.

В судебное заседание истица Авандеева Л.Л. и её представитель Авандеев П.С. не явились о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике Рафикова Ю.Г. исковые требования не признала, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение мирового судьи судебного участка №4 Московского района г.Чебоксары оставить в силе.

Представитель третьего лица АУ «МФЦ» Чебоксарского района ЧР в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя ответчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что Авандеева Л.Л. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4180 кв.м., расположенного по <адрес>

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Авандеева Л.Л. обратилась в АУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением № о предоставлении копии документа - межевого плана на объект недвижимости с кадастровым номером №. При этом оплатила стоимость запрашиваемых сведений в бумажном виде в размере 1480 руб. по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ и 260 руб. по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела, запрашиваемая истицей государственная услуга по предоставлению копии документа, помещенного в реестровое дело, а именно, межевого плана филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике-Чувашии была исполнена в полном объеме путем подготовки копии межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного <данные изъяты> ФИО, работником ООО «НЛП «Аршин», помещенного в реестровое дело земельного участка с кадастровым номером №

Государственной услугой по предоставлению сведений из ЕГРН является деятельность учреждения, наделенного властными государственными полномочиями органа регистрации прав, по предоставлению таких сведений.

Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, является государственной услугой, и порядок её предоставления регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-03) и иными нормативно-правовыми актами.

Закон № 210-03 регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно -распорядительные полномочия, и его действие распространяется также на деятельность организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст.2 Закона №210-ФЗ под государственной услугой понимается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (органами, предоставляющими государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

С соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации недвижимости), Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», Уставом ФГБУ «ФКП Росреестра» и Положением о филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике - Чувашии, утвержденным приказом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» от 30.12.2016 г. № П/533, орган регистрации прав и подведомственные ему учреждения обеспечивают предоставление государственной услуги Росреестра «Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, об объектах недвижимости». При этом сведения из ЕГРН предоставляются по запросам заявителей независимо от цели дальнейшего использования результатов государственных услуг.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, регламентируется главой 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ч. 5 ст. 62 Закона о регистрации недвижимости порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968 утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются Филиалом в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе. На основании одного запроса предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН. Выбор вида сведений ЕГРН и способа предоставления таких сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется заявителем.

В соответствии с Приказом Росреестра от 03 мая 2020 года № П/0144 «Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации» за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлена плата.

Как следует из пояснений представителя ответчика, заявитель сам выбирает вид запрашиваемых сведений и способ получения готовых документов, о чем свидетельствует его подпись в запросе о предоставлении сведений из ЕГРН или в запросе копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН, или копий документов, помещенных в реестровое дело

Присвоение кадастровых номеров регулируется приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 877 «Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ».

Кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в границах которого такой объект располагается целиком.

Сведения о ранее присвоенных номерах указанного земельного участка отражаются во ФГИС ЕГРН в разделе сведения об объекте, связь с кадастровыми номерами, что соответствует положениям подпункта 3 пункта 21 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. №943.

В соответствии с пунктом 31 Порядка предоставления сведений, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. № 968, на основании одного запроса предоставляется один документ, в виде которого представляются сведения, содержащиеся в ЕГРН.

Изменение кадастрового номера указанного земельного участка № на № не повлекло за особой изменение его характеристик (площади, границ, вида разрешенного использования, категории земельного участка).

В связи с изложенным суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что запрос от ДД.ММ.ГГГГ по выдаче копии межевого плана Филиалом был исполнен надлежащим образом.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Авандеева Л.Л. обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР о возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, иной информации по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1480 руб. (л.д. №).

Филиалом было принято Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о факте оказания государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации.

Порядок взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, и иной информации утвержден Приказом Росреестра от 13.05.2020 № П/0144 «Об утверждении порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации» (далее Порядок).

В соответствии с п. 11 Порядка внесенная плата за предоставление сведений полученная органом регистрации прав плата подлежит возврату: полностью в случае, если заявителем не представлялся запрос о предоставлении сведений ЕГРН; в случае внесения ее в большем размере, чем предусмотрено в соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона от 13.07.2015 №218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при этом возврату подлежат средства в размере, превышающем размер установленной платы.

В силу изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что, Филиалом государственная услуга по предоставлению сведений из ЕГРН исполнена в полном объеме. Возврат платы за предоставленные (оказанные) государственные услуги законом не предусматривается

Согласно п.16 Порядка орган регистрации прав, не являющийся администратором доходов бюджета, в течение трех рабочих дней со дня получения заявления о возврате платежа и прилагаемых к нему документов направляет их в орган регистрации прав, обладающий полномочиями администратора доходов бюджета, за исключением случая, предусмотренного абз. 1 п. 17 Порядка. Орган регистрации прав, не являющийся администратором доходов бюджета, одновременно с заявлением о возврате платежа направляет в орган регистрации прав, обладающий полномочиями администратора доходов бюджета, информацию, необходимую для принятия решения о возврате (об отказе в возврате) платежа. Орган регистрации прав, являющийся администратором доходов бюджета, в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления о возврате платежа и прилагаемых к нему документов принимает решение о возврате (об отказе в возврате) платежа. В случае принятия решения об отказе в возврате платежа орган регистрации прав, являющийся администратором доходов бюджета, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе в возврате платежа направляет заявителю уведомление о принятом решении об отказе в возврате платежа.

В соответствии Приказом Росреестра от 26.12.2019 № П/0552 «Об утверждении Порядка взаимодействия территориальных органов Росреестра и филиалов федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» при осуществлении территориальными органами Росреестра бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета по доходам от платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», в который поступили заявление и прилагаемые к нему документы, осуществляет первичную проверку заявления и при наличии в заявлении сведений или документов, установленных п. 13 Порядка филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в течение трех рабочих дней со дня получения заявления на основании сведений, указанных в заявлении, осуществляет проверку факта оказания государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, оформляет и подписывает заключение о факте оказания государственной услуги и направляет его вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами в территориальный орган Росреестра.

С учетом п.16 Порядка, п.5.2, п.5.4 Порядка взаимодействия территориальных органов Росреестра и филиалов федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» при осуществлении территориальными органами Росреестра бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета по доходам от платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости Филиалом в Управление Росреестра по Чувашской Республике было направлено Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Управлением Росреестра по Чувашской Республике было вынесено решение об отказе в возврате платы за предоставление сведений из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в Филиал поступило заявление от истца Авандеевой Л.Л. от ДД.ММ.ГГГГ о возврате платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, иной информации по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 260 руб. Данное заявление с учетом положений Приказов Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Филиалом было направлено в АУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Чебоксары Чувашской Республики» для принятия решения по заявлению.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу то том, что оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика денежной суммы в счет оплаты стоимости запрашиваемых сведений в бумажном виде не имеется.

Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327,330 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Апелляционную жалобу Авандеевой Л.Л. на решение мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                      З.Г. Кулагина

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.