Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1875/2022 от 25.03.2022

                                                                                                               Дело № 2-1875/202

(УИД № 44RS0001-01-2021-008710-56)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2022 года       г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего

судьи Комиссаровой Е.А.,

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области к Павлову Д.С. о возмещении денежных средств на содержание осужденного,

установил:

Истец обратился в суд с иском, требования обоснованы тем, что осужденный Павлов Д.С., <дата> года рождения, отбывающий срок наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области, зарегистрирован по месту пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы по адресу 1 с <дата> по <дата>, осужден по приговору Свердловского районного суда Костромской области от <дата> по ст. 228 ч.2 УК РФ к 3 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 69 ч.5,71 ч.1 п.В УК РФ присоединено 6 месяцев лишения свободы по приговору того же суда от <дата> по ст. 158 ч.2 п.А.158 ч. 1 ст. 73 УК РФ к 2 голам ИР с удержанием 10 % в доход государства, всего: 3 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима, начало срока - <дата>, конец срока -<дата>, Павлов прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области <дата> для отбытия наказания. В соответствии с Уставом ФКУ ИК-2 УФСИН России но Костромской области учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. К основным функциям исправительного учреждения, в том числе отнесено принятие мер к выполнению осужденными возложенных на них обязанностей, соблюдением их прав и норм материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания. Задачей учреждения является привлечение осужденных к треду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда, осуществление их общего, профессионального образования и обучения. Учреждение привлекает к труду осужденных на собственном производстве учреждения, а также по хозяйственному обслуживанию учреждения, обеспечивая материальную и моральную заинтересованность осужденных в результате труда, возможность повышения профессионального мастерства, освоение общественно значимой специальности. В соответствии с требованиями ч.2 ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону, индивидуальными средствами гигиены. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №189 от 17.09.2018 года «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», утверждена норма питания для осужденных к лишению свободы содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказания, перечень которых определен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 г. №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных, наименование которых также определено. Функции по обеспечению прав осужденного Павлова Д.С. <дата> г.р. на материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области выполнила в полном объёме. Согласно уведомления от 19.01.2021 осужденному Павлову Д.С. было объявлено решение администрации о привлечении его к оплачиваемому труду в должности уборщика территории, от выхода на работу он отказался, о чем сотрудниками учреждения был составлен акт от <дата>. <дата> на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области принято решение о привлечении осужденного Павлова Д.С. к дисциплинарной ответственности за отказ трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ. Согласно уведомления от <дата> осужденному Павлову Д.С. было объявлено решение администрации о привлечении его к оплачиваемому труду в должности дневального, от выхода на работу он отказался, о чем сотрудниками учреждения был составлен акт от <дата>. <дата> на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области принято решение о привлечении осужденного Павлова Д.С. к дисциплинарной ответственности за отказ трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ. Осужденный Павлов Д.С. неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за отказ трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ, должных выводов для себя не сделал, свое мнение по отношению к труду в местах лишения свободы не изменил. За период с <дата> по <дата> осужденный Павлов Д.С. обеспечивался минимальной нормой питания, вещевым имуществом, индивидуальными средствами гигиены, пользовался услугами коммунально-бытового хозяйства исправительного учреждения за счет средств Федерального бюджета. Согласно справкам бухгалтерии учреждения из средств Федерального бюджета на содержание осужденного Павлова Д.С. за период времени с <дата> по <дата> было израсходовано 73255,59 руб.. Из заработной платы, пенсии и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч.4 ст.99 УИК РФ. За период с <дата> по <дата> с лицевого счета осужденного Павлова Д.С. удержания не производились. Осужденный Павлов Д.С. не относится к категории лиц, указанных в ч.5 ст.99 УИК РФ осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание которым предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены которым предоставляются бесплатно. На основании ч.1 ст.103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и. по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденный Павлов Д.С. в воспитательной колонии не содержится, инвалидом первой или второй группы не является, от работы по болезни не освобождался, более того, от привлечения к оплачиваемому труду в нарушении требований ч.1 ст. 103 УИК РФ отказался, чем нарушил требования закона, обязывающего каждого осужденного трудиться. Действиями ответчика Павлова Д.С. Федеральному бюджету Российской Федерации в лице ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области, выполнившему основные функции и задачи по содержанию осужденного и привлечению к труду, причинен материальный ущерб на сумму 73255,59 руб.

Истец просит взыскать с осужденного Павлова Д.С., <дата> г.р. в доход Российской Федерации в лице ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области денежные средства по содержанию в размере 73255,59 руб.

Заочным решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> иск был удовлетворен.

Определением суда от <дата> в соответствии с заявлением Павлова Д.С. вышеуказанное заочное решение было отменено. Производство по делу возобновлено.

При новом рассмотрении дела стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, учитывая доводы ответчика, изложенные в заявлении об отмене заочного решения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

В суде установлено, что Павлов Д.С. приговором Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228 ч.2 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы. На основании ст.ст.69 ч.5, 71 ч.1 п. «в» УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначенных по данному приговору и приговору Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> Павлову Д.С. назначено наказание в виде 3 (трех) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.Срок наказания исчисляется с <дата>, в срок наказания Павлову Д.С. зачтено время его содержания под стражей в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства с <дата> по <дата> включительно. Время содержания Павлова Д.С. под стражей с <дата> до вступления приговора в законную силу зачесть из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

<дата> осужденный Павлов Д.С. прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области для отбывания наказания.

Функции по обеспечению прав осужденного Павлова Д.С. <дата> г.р. на материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание администрация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области выполнила в полном объёме.

Согласно уведомления от <дата> осужденному Павлову Д.С. было объявлено решение администрации о привлечении его к оплачиваемому труду в должности уборщика территории, от выхода на работу он отказался, о чем сотрудниками учреждения был составлен акт от <дата>. <дата> на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области принято решение о привлечении осужденного Павлова Д.С. к дисциплинарной ответственности за отказ трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ.

Согласно уведомления от <дата> осужденному Павлову Д.С. было объявлено решение администрации о привлечении его к оплачиваемому труду в должности дневального, от выхода на работу он отказался, о чем сотрудниками учреждения был составлен акт от <дата>. <дата> на заседании дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области принято решение о привлечении осужденного Павлова Д.С. к дисциплинарной ответственности за отказ трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ.

Как усматривается из материалов дела осужденный Павлов Д.С. неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за отказ трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ, должных выводов для себя не сделал, свое мнение по отношению к труду в местах лишения свободы не изменил.

За период с <дата> по <дата> осужденный Павлов Д.С. обеспечивался минимальной нормой питания, вещевым имуществом, индивидуальными средствами гигиены, пользовался услугами коммунально-бытового хозяйства исправительного учреждения за счет средств Федерального бюджета.

Из справок бухгалтерии учреждения усматривается, что из средств Федерального бюджета на содержание осужденного Павлова Д.С. за период времени с <дата> по <дата> было израсходовано 73255,59 руб..

По мнению стороны истца отказ от работы или прекращение работы является злостным нарушением установленного отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (ч. 6 ст. 103 УИК РФ).

Однако с данной позицией суд согласиться не может в силу следующего.

В силу части 1 статьи 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 УИК РФ.

Согласно статье 102 УИК РФ основанием для привлечения осужденного к материальной ответственности является причинение осужденным к лишению свободы во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам.

Частью 1 ст. 102 УИК определено, что в случае причинения во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность:

за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанностей, - в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде;

за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

В связи с этим применение норм гражданского, трудового законодательства при обосновании допущенного осужденным противоправного деяния является неправильным применением норм материального права.

Вместе с тем доказательств того, что ответчик, допустив злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания (отказ от работы), своими виновными противоправными действиями причинил ущерб Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Деятельность ИУ осуществляется за счет средств федерального бюджета (обеспечение питанием, вещевым имуществом осужденных, предоставление им коммунальных услуг), планируемого на очередной финансовый год.

В связи с этим не образует убытки в соответствии с п. 2 ст. 15 ГК сам факт отказа осужденного от предлагаемой ему работы, поскольку ИУ какое-либо имущество не утратило вследствие такого отказа, а указанные расходы являются по своей сути не правом, а обязанностью Российской Федерации в лице ИУ (ч. 1 ст. 10 УИК).

Частью 4 ст. 99 УИК определено, что возмещение стоимости расходов по содержанию осужденного в ИУ производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в этом месяце.

Указанной нормой введено ограничение по срокам возмещения стоимости расходов, которое, исходя из систематического толкования положений статьи, относится в том числе к случаям уклонения осужденного от работы.

В связи с этим применение метода "накопления" расходов на содержание осужденного в ИУ правовых оснований не имеет.

Часть 4 ст. 99, ст. 107 УИК предусматривают лишь один способ возмещения расходов на содержание осужденного - администрацией ИУ. Судебный порядок взыскания указанных расходов уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрен.

Из изложенного следует, что отказ осужденного от работы, определенной администрацией ИУ, является нарушением уголовно-исполнительного законодательства, удержание денежных средств, находящихся на лицевых счетах, производится на основании решения администрации ИУ ежемесячно в пределах понесенных фактических затрат на его содержание в ИУ.

Материалами дела не подтверждается, что на лицевом счете Павлова Д.С. отсутствовали денежные средства, достаточные для возмещения расходов на его содержание.

Между тем, ответственность осужденного, уклоняющегося от работы, носит ограниченный характер, поскольку ограничена средствами, находящимися на лицевых счетах осужденного, при этом возмещение расходов производится ежемесячно в пределах фактических затрат.

Положения части 4 статьи 99 УИК РФ не предусматривают возможность взыскания средств, затраченных на содержание осужденного, в судебном порядке и тем более единовременно за весь период его нахождения в исправительном учреждении.

Доводы иска о том, что отказ от работы без уважительных причин следует расценивать как основание гражданско-правовой ответственности осужденного в размере фактически понесенных на его содержание расходов, суд находит ошибочным, поскольку несение данных расходов не зависит от отношения осужденного к труду, и в этом смысле не может быть квалифицировано как убытки, вызванные отказом от работы без уважительных причин.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области к Павлову Д.С. о взыскании денежных средств на содержание осужденного оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение одного месяца через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья