Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-163/2019 от 12.02.2019

Дело №21-163/2019 Судья Трихалкин С.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

19 марта 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Медведевой Светланы Николаевны на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 11 декабря 2018 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад №10 «Веселые ладошки» г.Чебоксары Медведевой Светланы Николаевны,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 11 декабря 2018 года заведующая МБДОУ «Детский сад №10 «Веселые ладошки» г.Чебоксары Медведева С.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 января 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Медведева С.Н. просит об отмене постановления должностного лица от 11 декабря 2018 года и решения судьи от 28 января 2019 года по мотиву их необоснованности и незаконности.

Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, полагая возможным рассмотрения дела в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.58 Трудового кодекса РФ трудовые договоры могут заключаться на неопределенный срок и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст.59 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор заключается с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы.

В соответствии со ст.70 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Испытание при приеме на работу не устанавливается для лиц, не достигших возраста восемнадцати лет.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Московского района г.Чебоксары проверки в МБДОУ «Детский сад №10 «Веселые ладошки» г.Чебоксары выявлено, что в действиях заведующей МБДОУ «Детский сад №10 «Веселые ладошки» г.Чебоксары Медведевой С.Н. имеются нарушения трудового законодательства.

Проверкой установлено, что заведующим МБДОУ «Детский сад №10 «Веселые ладошки» г.Чебоксары на основании распоряжения главы администрации г.Чебоксары №35-з от 10.02.2014 является Медведева С.Н.

22.05.2018 г. между КУ ЧР «Центр занятости населения г.Чебоксары» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики и МБДОУ «Детский сад №10» заключен договор №08-117 об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. В соответствии с условиями данного договора несовершеннолетние граждане направляются для трудоустройства на временные работы.

Согласно представленным КУ ЧР «Центр занятости населения г.Чебоксары» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в 2018 г. для трудоустройства в МБДОУ «Детский сад №10» направлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому на момент трудоустройства исполнилось 16 лет.

09.07.2018 г. между МБДОУ «Детский сад №10» в лице заведующей Медведевой С.Н. и ФИО1, в нарушение требований ст.59 Трудового кодекса РФ трудовой договор №03/2018 заключен на неопределенный срок, согласно которому ФИО1 принят на должность дворника.

Кроме того, в нарушение требований ст.70 Трудового кодекса РФ заключенный трудовой договор устанавливает срок испытания ФИО1 продолжительностью 1 месяц.

Факт совершения заведующей Медведевой С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 Ко АП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении заведующей Медведевой С.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, судья верно установил все фактические обстоятельства дела, дал правильную юридическую оценку действиям заведующей Медведевой С.Н. и пришел к выводу о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.

С учетом изложенного, действия заведующей Медведевой С.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.

Вывод судьи о наличии в действиях заведующей Медведевой С.Н. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушении положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не состоятельные.

Дело об административном правонарушении в отношении заведующей Медведевой С.Н. возбуждено прокурором по результатам прокурорской проверки, проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Нормы Федерального закона N 294-ФЗ в данном случае применению не подлежат.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не основаны на законе.

Как следует из материалов дела, выявленные нарушения имели место 19 ноября 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Постановление должностного лица вынесено 11 декабря 2018 года, т.е. дело рассмотрено в пределах срока давности.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП. РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заведующей Медведевой С.Н. допущено не было.

При таком положении оснований к отмене решения судьи районного суда, как и постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 11 декабря 2018 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад №10 «Веселые ладошки» г.Чебоксары Медведевой Светланы Николаевны оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова