Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-508/2022 ~ М-416/2022 от 04.05.2022

66RS0038-01-2022-000627-82

№2-508/2022

66RS0038-01-2022-000628-79

№2-509/2022

66RS0038-01-2022-000629-76

№2-510/2022

Мотивированное решение

изготовлено 06 июля 2022 года

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    Город Невьянск Свердловской области                     29 июня 2022 года

    Невьянский городской суд Свердловской области

    в составе председательствующего Балакиной И.А.,

    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шибаковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенные в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения гражданские дела по искам Власова Александра Николаевича, Салтанова Вячеслава Владимировича, Поняева Юрия Викторовича к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности на имущество в порядке приобретательной давности,

установил:

Власов А.Н. обратился в Невьянский городской суд с исковым заявлением к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности в порядке приобретательной давности на индивидуальный гараж, расположенный по адресу: ...., в районе .....

Поняев Ю.В. обратился в Невьянский городской суд к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности в порядке приобретательной давности на индивидуальный гараж, расположенный по адресу: ...., в районе .... (***);

Салтанов В.В. обратился в Невьянский городской суд к администрации Невьянского городского округа о признании права собственности в порядке приобретательной давности на индивидуальный гараж, расположенный по адресу: ...., в районе .... (***).

На основании определения суда от 00.00.0000 указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

    В обоснование требований истцы указали, что в 1995 году каждый из них возвел за счет собственных средств индивидуальный гараж у .... в ..... Правоустанавливающие документы утеряны и отсутствуют. Спорные гаражи не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, притязания на гаражи отсутствуют.

    Истцы Власов А.Н., Салтанов В.В., Поняев Ю.В. в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовали о рассмотрении дела без его участия; доводы иска поддержали.

Представитель ответчика – администрации Невьянского городского округа - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела без участия представителя. Суду представлены возражения на иск, в которых указано, что согласно ответу архивного отдела администрации Невьянского городского округа следует, что в журнале регистрации договоров на гаражи и хозяйственные постройки, и договоры о предоставлении участка в бессрочное пользование под хозяйственные постройки имеются следующие сведения: запись *** от 00.00.0000 - Власов Александр Николаевич, № постройки - 18, вид постройки - хоз.сарай районе Свердлова 29, а так же имеется запись *** от 00.00.0000 и *** от 00.00.0000 о том, что ранее занимаемый земельный участок предоставлялся ФИО7 и ФИО8 и далее был переоформлен на Власова А.Н. Согласно пункту 2 решения Малого Совета Цементного поселкового Совета народных депутатов .... от 00.00.0000 *** решено отвести земельный участок под строительство хоз. сараев по .... в количестве 35 штук. Строительство гаражей не предусмотрено.

Кроме того, согласно утвержденной постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п схемой расположения гаражных боксов по .... в ...., расположение гаража Власова А.Н., согласно проекту технического паспорта, не соответствует указанной схеме.

В указанном Журнале имеется запись *** от 00.00.0000 - Поняев Юрий Викторович, № постройки - 3, вид постройки - гараж в районе Свердлова 29, а также имеется запись *** от 00.00.0000, что земельный участок предоставлялся ФИО9 и был переоформлен на Поняева Ю.В. Согласно утвержденной постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п схемой расположения гаражных боксов по .... в ...., расположение гаража Поняева Ю.В., согласно проекту технического паспорта, не соответствует указанной схеме.

В Журнале сведений о предоставлении земельного участка Салтанову В.В. не имеется. Согласно утвержденной постановлением администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п схемой расположения гаражных боксов по .... в ...., расположение гаража Салтанова В.В., согласно проекту технического паспорта, не соответствует указанной схеме.

Согласно Правил землепользования и застройки Невьянского городского округа (утв. решением Думы Невьянского городского округа от 26.06.2019 № 66), земельные участки, расположенные в районе .... в ...., относятся к зоне озеленения специального назначения (С-5). В соответствии со статьей 1.2.10 ПЗЗ каких-либо видов разрешенного использования в данной зоне не предусмотрено и не установлено.

Истцами не представлены документы, подтверждающие их права на земельный участок, допускающие строительство на нем гаражей. Не представлены доказательства того, что спорные постройки соответствуют установленным строительным и техническим требованиям, что сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель привлеченного на основании ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Невьянского городского округа – в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения. Возражений относительно иска суду не представил.

            Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пункт 1 статьи 130Пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

    В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

    Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

    Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

    Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

    В соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

    Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

    До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

    Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

    Согласно ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1999 «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

    В соответствии пунктами 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон №137-ФЗ) гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

    земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

    Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (абзац 4 пункта 2 статьи 3.7 Закона N 137-ФЗ).

    Предметами спора являются права на гаражи, расположенные в гаражном массиве по адресу: ...., у .....

    Установлено, что в районе ...., у ...., в кадастровом квартале ***, расположены здания индивидуальных гаражей нежилого назначения:

    - индивидуальный гараж площадью 94,1 кв.м, 1995 года постройки, из мелких бетонных блоков (Власов А.Н.), что подтверждено проектом технического плана здания (***, л.д. 6-18);

         - индивидуальный гараж площадью 21,7 кв.м, 1995 года постройки, из мелких бетонных блоков (Салтанов В.В.), что подтверждено проектом технического плана здания (***, л.д. 7-16);

    - индивидуальный гараж площадью 36,9 кв.м, 1995 года постройки, из мелких бетонных блоков (Поняев Ю.В.), что подтверждено проектом технического плана здания (***, л.д. 6-15).

    Из решения малого Совета народных депутатов .... от 00.00.0000 *** следует, что принято решение об отводе земельных участков под строительство хоз.сараев. Чертеж к решению не прилагается. (***, л.д. 29).

    Согласно выкопировке из журнала регистрации договоров на гаражи и хозяйственные постройки и договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование под хозяйственные постройки и гаражи в ...., запись *** от 00.00.0000 содержит сведения о Власове Александре Николаевиче, №постройки 18, вид постройки - хоз. сарай в районе Свердлова, 29.

    Согласно выкопировке из журнала регистрации договоров на гаражи и хозяйственные постройки и договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование под хозяйственные постройки и гаражи в ...., записи на Салтанова В.В. отсутствуют.

    Согласно выкопировке из журнала регистрации договоров на гаражи и хозяйственные постройки и договора о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование под хозяйственные постройки и гаражи в ...., запись *** от 00.00.0000 содержит сведения о Поняеве Юрии Викторовиче, № постройки 3, вид постройки – гараж в районе .... Также в материалы дела представлен договор от 00.00.0000 между главой администрации .... и Поняевым Ю.В. о выдаче проекта застройки гаража в районе .... выдаче участка земли под гараж размером 4*6 в бессрочную аренду.

    Согласно постановлению администрации Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***-п утверждена схема расположения земельных участков в кадастровом квартале ***, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объект гаражной застройки (гаражный бокс, местоположение: ...., гаражный массив по .... Расположение земельных участков подтверждено предлагающейся схемой, из которой усматривается наличие одного блока, состоящего из двух рядов участков с гаражными боксами с 1 по 27.

    Согласно заключениям ООО Проектно-строительная компания «Вертикаль» по результатам обследования нежилых зданий (гаражей): нежилое двухэтажное здание гаража (пользователь Власов А.Н.), нежилое двухэтажное здание гаража (пользователь Салтанов В.В.), нежилое одноэтажное здание гаража (пользователь Поняев Ю.В.) соответствуют требованиям технических регламентов, строительным нормам и правилам. В зданиях имеются инженерные системы (электроснабжение). Строительные конструкции (фундамент, стены, железобетонные плиты перекрытия, кровля) на момент обследования удовлетворяют требованиям прочности, устойчивости и не имеют каких – либо дефектов и повреждений, которые могли бы привести к снижению их несущей способности и нарушению эксплуатационной способности, а также обладают достаточным уровнем надёжности и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию в соответствии с требованиями действующих в настоящее время технических регламентов. Техническое состояние несущих конструкций (фундамент, стены, железобетонные плиты перекрытия, кровля) на момент обследования оценивается как исправные по критериям СП 13-102-2003. Необходимая несущая способность строительных конструкций обеспечивается. На момент обследования нежилые здания (гаражи) соответствует требованиям действующих норм и правил в области пожарной безопасности, санитарно – эпидемиологических, экологических, строительных норм, и иным установленным законодательством требованиям.

    Указанные гаражи согласно сведениям Филиала «Невьянское БТИ» объекты – гаражи на техническом учете не состоят. Факт использования указанных гаражей истцами, не опровергнут. Доказательств владения ими и пользования иными лицами, суду не представлено. Строительство гаражей не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Каждый из истцов открыто и непрерывно владеет возведенным им гаражом более 18 лет (гаражи построены до введения в действие действующего Градостроительного кодекса Российской Федерации (до 29.12.2004), в течение которых орган местного самоуправления в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этих строений или об его изъятии, однако таких требований к истцам не предъявлялось. Никто из лиц, которые были бы заинтересованы в праве на гаражи, не оспаривал законности их возведения, последующего владения ими.

    21 февраля 1968 года Приказом Министерством коммунального хозяйства N 83 утверждена Инструкция "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", которой на бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся возложена обязанность по учету принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, ведению по установленным формам реестров (Приложения 1, 2, 3 и 4) и проведению регистрацию строений. При этом регистрации подлежали все строения, расположенные в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьем ведении они находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан. Между тем, действующее на тот момент законодательство не связывало момент возникновения у граждан права собственности на созданный объект недвижимого имущества с моментом государственной регистрации прав на него в бюро технической инвентаризации.

    Суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Правилами землепользования и застройки Невьянского городского округа, утвержденных решением Думы Невьянского городского округа от 00.00.0000 ***, земельный участок, расположенный в районе .... в .... относится к зоне озеленения специального назначения (С-5). В соответствии со статьей 1.2.10 ПЗЗ каких-либо видов разрешенного использования в данной зоне не предусмотрено и не установлено. Вместе с тем, указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконности требований, так как указанные Правила не применимы, поскольку были приняты гораздо позже, чем возведены постройки.

    Иск подлежит удовлетворению.

    В силу разъяснений абзаца 5 пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

    Государственная пошлина относится на истцов и перераспределению на ответчика не подлежит.

    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Решил:

    Исковые требования удовлетворить.

    Признать за Власовым Александром Николаевичем (родившимся 00.00.0000 в .... паспорт гражданина Российской Федерации *** выдан Невьянским ГОВД .... 00.00.0000; код подразделения ***; зарегистрированного по адресу: ....) право собственности на здание индивидуального гаража площадью 94,1 кв.м, 1995 года постройки, из мелких бетонных блоков, в районе ...., в .....

    Признать за Салтановым Вячеславов Владимировичем (родившимся 00.00.0000 в ....; паспорт гражданина Российской Федерации *** выдан Отделением УФМС России по .... в .... 00.00.0000; код подразделения ***; зарегистрированного по адресу: ....) право собственности на здание индивидуального гаража площадью 21,7 кв.м, 1995 года постройки, из мелких бетонных блоков, в районе ...., в .....

    Признать за Поняевым Юрием Викторовичем (родившимся 00.00.0000 в ....; паспорт гражданина Российской Федерации *** выдан Отделением УФМС России по .... в .... 00.00.0000; код подразделения ***; зарегистрированного по адресу: ....) право собственности на здание индивидуального гаража площадью 36,9 кв.м, 1995 года постройки, из мелких бетонных блоков, в районе ...., в .....

    Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления его в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

        Председательствующий –