Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-647/2023 от 09.01.2023

Дело № 2-647/2023

УИД: 70RS0012-01-2022-000392-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кемерово «15» мая 2023 года

Заводский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Агафонова Д.А.

при секретаре: Гаязовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Бакчарского сельского поселения Томской области к Баженову Вячеславу Васильевичу о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения,

Установил:

Администрация Бакчарского сельского поселения Томской области обратилась с иском в Бакчарский районный суд Томской области к Баженову Вячеславу Васильевичу о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что решением Бакчарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску адрес, действующего в интересах Баженова В.В. к Администрации Бакчарского сельского поселения Томской области на истца по настоящему иску возложена обязанность предоставить ответчику благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории адрес.

Во исполнение данного решения истцом приобретено жилое помещение по адресу: адрес. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о предоставлении жилого помещения, но ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступило заявление об отказе в подписании договора найма специализированного жилого помещения по причине замечаний к техническому состоянию.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние жилого помещения удовлетворительное, истец считает возражения ответчика беспочвенными.

Просит возложить обязанность на ответчика заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. (л.д. 3-7).

Определением Бакчарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Заводский районный суд адрес.

В судебное заседание истец Администрация Бакчарского сельского поселения Томской области представителя не направила, извещена надлежащим образом, просил рассмотреть ело в свое отсутствие (л.д. 146).

Ответчик Баженов В.В. в судебном заседании требования не признал.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с п.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о слушании дела размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив письменные материалы дела, выслушав истца, заключение помощника прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик Баженов В.В. относится к категории лиц <данные изъяты>. Постановлением Главы администрации Бакчарского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список граждан, пользующихся правом для олучения жилой площади на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Главы Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец Баженов В.В. признан нуждающимся в специализированном муниципальном жилом помещении. Решением Бакчарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию Бакчарского района Томской области возложена обязанность по предоставлению Баженову В.В. специализированного жилого помещения для постоянного проживания (л.д. 11-18, 21-22-24).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Бакчарскому району возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Бакчарского района Томской области приобретено жилое помещение по адресу: адрес (л.д. 56-73). ДД.ММ.ГГГГ Баженов В.В. уведомлен о заключении договора специализированного найма жилого помещения (л.д. 25-26).

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ отказался от заключения договора специализированного найма жилого помещения в связи с претензиями относительно состояния жилья (л.д. 74).

адрес инициировано обследование жилого помещения и в акте от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о пригодности помещения к эксплуатации, но факт отсутствия центрального водоснабжения в акте не отражен в то время как в адрес имеется центральное водоснабжение, что установлено Постановлением Администрации Бакчарского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Бакчарское сельское поселение». Также акт не содержит сведений об обследовании фундамента, вентиляции.

Более уведомлений о вселении ответчик не получал.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес окончено исполнительное производство 3970/15/70009-ИП по основаниям п.3 с.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку взыскатель препятствует исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес вновь возбуждено исполнительное производство № в рамках которого истцу вновь предлагалось вселиться в жилое помещение по адресу: адрес от чего ответчик отказался по причине не соответствия площади помещения установленной норме (33 кв.м.) Данная норма изменилась в июне ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Совета Бакчарского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. адрес указанного выше помещения составила 19,6 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес окончено исполнительное производство № по основаниям п.3 с.1 ст.41 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку взыскатель препятствует исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес отказано в возбуждении исполнительного производства вновь по причине пропуска срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

По состоянию на дату подачи иска ДД.ММ.ГГГГ, решение Бакчарского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № не исполнено.

В ДД.ММ.ГГГГ Баженов В.В. обратился к Уполномоченному по правам человека в адрес и ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным установлено нарушение прав и свобод Баженова В.В.

Ранее ответчик временно, до августа ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по адресу: адрес адрес.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик Баженов В.В. был зарегистрирован по адресу: адрес адрес

На день подачи иска и до настоящего времени ответчик состоит на регистрационном учете и фактически проживает по адресу: адрес.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу адрес от 02.12.2021 №109-ОЗ «О внесении изменений в закон Томской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес» согласно которому предусмотрена возможность предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом адрес, лицам.

ДД.ММ.ГГГГ истец Баженов В.В. обратился в администрацию адрес с заявлением на получение государственного жилищного сертификата Томской области в связи с переездом в Кемеровскую область. В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику отказано в связи с предоставлением не предоставлением копий всех страниц паспорта, отсутствием согласия на обработку персональных данных и просрочкой срока действия медицинской справки.

В рамках рассматриваемого иска Администрация Бакчарского сельского поселения Томской области просит возложить обязанность на Баженова В.В. заключить договор социального найма дома по адресу: адрес.

Согласно п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип свободы договора, который предполагает, что индивидуальные граждане и юридические лица вправе заключать договоры по своему усмотрению. Более того, закреплено правило, в соответствии с которым «понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством».

Согласно п.4 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

При рассмотрении требований истца существенное значение имеет факт того, что для ответчика заключение договора обязательно, а так же факт его уклонения от заключения договора без уважительных причин.

Оснований полагать, что для ответчика заключение договора является обязательным нет, поскольку заключение договора является правом ответчика и зависит от условий, предлагаемых истцом. Законом предусмотрено право лиц из категории детей-сирот заключать договор социального найма, а не обязанность. Обязанность заключать такие договоры предусмотрена для органов местного самоуправления.

Также суд не установил и факта уклонения ответчика от заключения договора социального найма и полагает, что причины отказа ответчика от заключения договора являются обоснованными. В материалы дела истцом не представлено надлежащих доказательств соответствия жилого помещения требованиям закона в части технического состояния и норм площади.

Оснований для возложения обязанности на ответчика обязанности по заключения договора выгодного только стороне истца, суд не усматривает.

Доводы истца относительно соответствия жилого помещения требованиям закона своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Как было указано выше, ответчик ДД.ММ.ГГГГ отказался от заключения договора специализированного найма жилого помещения в связи с претензиями относительно состояния жилья (л.д. 74).

адрес инициировано обследование жилого помещения и в акте от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о пригодности помещения к эксплуатации, но факт отсутствия центрального водоснабжения в акте не отражен в то время как в адрес имеется центральное водоснабжение, что установлено Постановлением Администрации Бакчарского сельского поселения от 07.09.2015 №155 «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Бакчарское сельское поселение». Также акт не содержит сведений об обследовании фундамента, вентиляции.

Согласно заключению эксперта ФБУ Томская ЛСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние дома по адресу: адрес – удовлетворительное (л.д. 28-55), но экспертом установлено не соответствие требованиям строительных норм в части: внутреннего состояния строительных конструкций, фундамента здания, вентиляции, отопления. Тот факт, что по заключению эксперта здание не является аварийным не свидетельствует о его соответствии требованиям п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42. Таким образом, заключение эксперта ФБУ Томская ЛСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим доказательством по делу быть не может.

Коме того, в июне ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Совета Бакчарского сельского поселения от 31.05.2017 №11 норма предоставления жилого помещения изменилась в сторону увеличения (33 кв.м.) Общая площадь указанного выше помещения составила 19,6 кв.м. Данное обстоятельство является существенным, однако оставлено истцом без внимания.

Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению. Оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению договора социального найма судом не установлено.

Также, по мнению суда, действия истца по обращению с настоящим иском свидетельствуют о недобросовестности истца.

В силу положений ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации изложенной в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений разд.I ч.1 Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно п.3 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п.4 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п.5 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п.2 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что решением Бакчарского районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию Бакчарского района Томской области возложена обязанность по предоставлению Баженову В.В. специализированного жилого помещения для постоянного проживания (л.д. 11-18, 21-22-24).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией адрес приобретено жилое помещение по адресу: адрес (л.д. 56-73). ДД.ММ.ГГГГ Баженов В.В. уведомлен о заключении договора специализированного найма жилого помещения (л.д. 25-26). Более действий по исполнению решения суда истцом не предпринималось.

В ДД.ММ.ГГГГ Баженов В.В. обратился к Уполномоченному по правам человека в адрес и ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным установлено нарушение прав и свобод Баженова В.В. со стороны государственных органов, в том числе и администрации адрес.

ДД.ММ.ГГГГ истец Баженов В.В. обратился в администрацию адрес с заявлением на получение государственного жилищного сертификата адрес в связи с переездом в адрес.

Настоящее исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией адрес каких-либо действий по исполнению решения суда, не связанных с принуждением ответчика принять приобретенное помещение, не предпринималось. В ходе рассмотрения дела, доказательств необоснованности доводов ответчика относительно площади и состояния помещения, о которых истцу достоверно известно с ДД.ММ.ГГГГ, не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ Уполномоченным по правам человека в адрес представлено заключение, установлены нарушения прав Баженова В.В. связанные с предоставлением жилья не соответствующего требованиям установленной норме площади и техническому состоянию.

По мнению суда, с учетом указанных обстоятельств, настоящее исковое заявление о возложении на Баженова В.В. обязанности по заключению договора социального найма свидетельствует о злоупотреблении администрацией адрес процессуальными правами, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Администрации Бакчарского сельского поселения Томской области к Баженову Вячеславу Васильевичу о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (Подпись) Д.А. Агафонов

Решение изготовлено в окончательной форме 22.05.2023

Копия верна: