Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-622/2023 от 10.07.2023

Дело № 7-622/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 01 августа 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу председателя СНТ Озерное об изменении постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области № 21191-21/Д от 30.11.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ, и решения судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23.11.2022,

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области № 21191-21/Д от 30.11.2021 СНТ Озерное признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, за использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23.11.2022 постановление должностного лица оставлено без изменения.

Законным представителем СНТ Озерное подана жалоба, содержащая просьбу об изменении назначенного наказания, а также о восстановлении срока уплаты административного штрафа, установленного ч. 1.3.3. ст. 32.2 КоАП РФ. Одновременно ходатайство содержит указание на неполучение решения судьи, подлежащее проверке.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о ее рассмотрении извещен по телефону.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого решения была направлена в адрес СНТ Озерное, однако сведения о получении отсутствуют, в связи с чем, нахожу, причины пропуска срока на его обжалование являются уважительными.

Согласно ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 ст. 9 Водного кодекса РФ определено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 этого Кодекса.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным этим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ).

В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, проведенного Комитетом 04.10.2021 (акт планового (рейдового) осмотра Комитета 04.10.2021 №1-15-21067-21/3), установлено, что на берегу озера Лассылампи муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в месте с географическими координатами <адрес> проводились работы связанные с изменением дна и берега водного объекта. На момент осмотра велась работа по разрытию грунта и прокладке подземной коммуникационной сети водоотведения. На расстоянии около 10 м от уреза воды оз. Лассылампи, в месте с географическими координатами <адрес>, в почвенный разрез на глубине около 1,5 метров вмонтирован колодец из полимерных материалов. В колодец выведен трубопровод диаметров около 600 мм, посредством которого в колодец поступает сток. На момент осмотра в колодце присутствует вода с повышенной мутностью. Из колодца выведен трубопровод диаметром около 250 мм, который продолжен под землей и выведен к открытому участку почвенного разреза (канаве) оборудованному по урез воды оз. Лассылампи. По визуальному наблюдению, подземная сеть водоотведения оборудована с территории садоводческого некоммерческого товарищества «Озёрное». За огороженной территорией СНТ «Озерное» прослеживается открытое русло водотока.

Администрацией муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области представлены сведения, о проведении на берегу оз. Лассылампи земляных работ по прокладке трубопровода СНТ «Озёрное» (вх.№К-03-2468/2021 от 12.11.2021).

В соответствии с п. 2.4. Постановления правительства Ленинградской области от 31.07.2014 № 341, комитет по природным ресурсам Ленинградской области осуществляет, в том числе, полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ленинградской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением водных объектов, находящихся в федеральной собственности и предоставляемых в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области представлена информация, согласно которой заявления о предоставлении водного объекта - озера Лассылампи на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование не поступали (исх.№02-24381/2021 от 09.11.2021).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что СНТ «Озёрное» проведено строительство линейного объекта - сети водоотведения с территории Садоводства, связанное с изменением берега оз. Лассылампи, в целях сброса сточных вод в водный объект в отсутствии права пользования водным объектом на территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области, чем нарушило требования п. 2, 5, 7 ч. 3 cт. 11 Федерального закона от 03.06.2006 №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», что правильно квалифицировано должностным лицом, как административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6. КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении жалобы заявителя на постановление должностного лица судьей городского суда дело проверено в полном объеме, дана объективная правовая оценка всем доводам, в том числе об отсутствии надлежащего извещения о совершении процессуальных действий, приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности и отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Административное наказание назначенное СТН Озерное в размере, установленном санкцией ст.7.6 КоАП РФ, однако с учетом того обстоятельства, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, отсутствия отягчающих обстоятельств, полагаю возможным изменить размер наказания и назначить административный штраф в минимальном размер 50000 руб.

Согласно положениям ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 названного Кодекса.

Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 названной статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1.5).

Законом N 290-ФЗ, вступившим в силу 25.07.2022, ст. 32.2 КоАП РФ дополнена ч. 1.3-3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 названного Кодекса.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В рассматриваемом случае постановлением должностного лица от 28.04.2022, оставленным без изменения решением судьи Всеволожскоо городского суда Ленинградской области от 23.11.2022, по настоящему делу на СНТ Озерное наложен административный штраф за совершение выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора) административного правонарушения.

В двадцатидневный срок с момента вступления в законную силу, постановление исполнено не было.

При этом истечение срока, установленного частью 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ не исключает возможность его восстановления судом по ходатайству общества в целях обеспечения реализации его прав исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.12.2017 N 35-П, относительно восстановления аналогичного срока, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае позднего получения информации о назначении административного штрафа. Факт обжалования обществом решения суда о привлечении его к административной ответственности в указанный период не лишает его права на рассмотрение данного вопроса по существу.

Таким образом, разрешения вопроса о восстановлении срока оплаты административного штрафа, установленного ч. 1.3.3. ст. 32.2, относится к компетенции должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, процессуальных нарушений, которые явились бы основанием к изменению или отмене решения судьи городского суда, нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на подачу жалобы на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23.11.2022, принятого по делу № 12-1635/2022.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области № 21191-21/Д от 30.11.2021 о привлечении СНТ Озерное к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ, и решения судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23.11.2022, изменить, назначить СНТ «Озерное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области № 21191-21/Д от 30.11.2021 о привлечении СНТ Озерное к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ, и решения судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 23.11.2022, оставить без изменения, а жалобу законного представителя СНТ Озерное, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Н.С. Кораблева)