Судебный акт #1 (Решения) по делу № 7-248/2021 от 26.07.2021

№7-248/2021              судья Рыжова А.М.

РЕШЕНИЕ

г. Владимир 23 августа 2021 г.                                

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кочеткова Владимира Александровича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 25 июня 2021 г. (резолютивная часть оглашена 22 июня 2021 г.), вынесенное в отношении Кочеткова В.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районногосуда г. Владимира от 25 июня 2021 г. (резолютивная часть оглашена 22 июня 2021 г.) Кочетков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Кочетков В.А. просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Указывает, что лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР прошел. Пытался загрузить результаты теста в ЕПГУ, однако не смог этого сделать. Через месяц после этого - 23 февраля 2021 г. отправил результаты теста по электронной почте непосредственно в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Кочеткова В.А., поддержавшего жалобу, представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Голованчикову И.Ш., просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кочеткова В.А. к административной ответственности) (далее – Постановление № 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, предписано:

обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее – ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира Кочетков В.А. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение указанных норм, прибыв 21 января 2021 г. воздушным транспортом из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации, не заполнил до вылета анкету прибывающего на территорию Российской Федерации в электронном виде на ЕПГУ, в течение 3 календарных дней со дня прибытия не разместил результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей районного суда доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5); сведениями УМВД России по Владимирской области о гражданах пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран (л.д. 10-11); информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о Кочеткове В.А. в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран и результатах анализа на COVID-19 (л.д. 12).

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы в областном суде Кочетков В.А. пояснил, что извещение о времени и месте составления протокола (л.д. 16) получила его мать. Ему было известно об этом. На составление протокола не явился в связи с занятостью на работе. В рассмотрении дела в районном суде участвовал лично.

В суде первой инстанции и в жалобе, поданной в областной суд, Кочетков В.А. выразил несогласие с вмененным ему нарушением. Указал, что лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР прошел на следующий день после прибытия из Турции – 22 января 2021 г., о чем свидетельствует справка из ООО «Лаборатория Гемотест» (лд.31). Получив 23 января 2021 г. отрицательный результат ПЦР-теста, неоднократно пытался разместить его в ЕПГУ через приложение в телефоне, но сделать ему это не удалось. Примерно через месяц получил из Управления Роспотребнадзора по Владимирской области письмо о необходимости явки для составления протокола, после чего отправил туда результаты ПЦР-теста по электронной почте. Полагает привлечения к ответственности при таких обстоятельствах несправедливым.

Голованчикова И.Ш. пояснила, что Кочетков В.А. до настоящего времени не исполнил обязанность по размещению сведений о результатах ПЦР-теста в ЕПГУ (Кочетков В.А. этого при рассмотрении жалобы не отрицал). Таким образом, он исполнил лишь часть обязанностей, возложенных на граждан, прибывающих из-за рубежа. В связи с этим обоснованно привлечен к административной ответственности. Полагала, что с учетом того, что часть обязанности Кочетковым В.А. все же исполнена – ПЦР-тест пройден, судья обоснованно назначил ему наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанные Кочетковым В.А. доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку каких-либо документов (распечаток с сайта Госуслуг и т.п.), подтверждающих попытки подачи сведений о результатах теста на COVID-19 либо сообщений об ошибке при подаче данных сведений, заявителем не представлено. Как следует из пояснений Кочеткова В.А., в службу технической поддержки или в многофункциональные центры предоставления государственных услуг он в связи с проблемами по загрузке информации о результатах ПЦР-теста не обращался.

Таким образом, обязанность, возложенная п.п. 2.2 Постановления № 7, Кочетковым В.А. в полном объеме не исполнена.

На момент рассмотрения жалобы п.п. 2.2 Постановление № 7 претерпел изменения и изложен в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.07.2021 N 21, согласно которой на граждан Российской Федерации возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом п.п. 2.2 Постановления № 7, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Таким образом, после внесения указанных изменений от проведения лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР освобождены лица, перенесшие в последние 6 месяцев заболевание COVID-19 либо вакцинированные против COVID-19 в течение последних 12 месяцев до пересечения Государственной границы.

В судебном заседании Кочетков В.А. представил для обозрения суда свой мобильный телефон, в котором на сайте ЕПГУ имеется информация – сертификат о прохождении им вакцинации от COVID-19. Однако вакцинация пройдена Кочетковым В.А. уже после вынесения постановления о назначении административного наказания: первый компонент вакцины введен 9 июля 2021 г., а второй – 30 июля 2021 г.

В связи с изложенным изменения, внесенные в Постановление № 7, не свидетельствуют о необходимости прекращения производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.к. с момента возвращения в Российскую Федерацию из-за рубежа до рассмотрения дела по существу такая вакцинация Кочетковым В.А. пройдена не была. Следовательно, он должен был разместить результаты ПЦР-теста на ЕПГУ, но не сделал этого.

При таких обстоятельствах бездействие Кочеткова В.А., выразившееся в ненадлежещем исполнении обязанностей, установленных п.п. 2.1, 2.2 Постановления № 7, правильно квалифицированно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Кочеткову В.А. ниже низшего предела санкции указанной нормы закона с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом наличия исключительных обстоятельств – принятия мер по исполнению требований законодательства и сведений об отрицательном результате теста на COVID-19.

Применение такого вида наказания отвечает требованиям ст.4.1 КоАП РФ и соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное Кочетковым В.А. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период пандемии, имеет повышенную общественную опасность.

Учитывая изложенное, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 25 июня 2021 г., вынесенное в отношении Кочеткова Владимира Александровичапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Кочеткова В.А. – без удовлетворения.

Судья областного суда                         Ю.А. Шайкин