Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3997/2022 от 20.10.2022

Дело № 2-3997/2022

24RS0013-01-2022-002004-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Адиканко Л.Г.

при ведении протокола помощником судьи Дорофеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Сальникова Е.С. о взыскании необоснованно полученных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее по тексту - КГКУ «Управление социальной защиты населения»; КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с исковым заявлением к Сальникова Е.С., в котором просило взыскать с ответчицы сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 250000 рублей, а также взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5700 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчица обратилась в территориальное управление КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Емельяновскому району и п. Кедровый Красноярского края за получением государственной социальной помощи, и с Сальникова Е.С. заключен социальный контракт сроком на девять месяцев с ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ответчице предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности (закупка оборудования). Ежемесячно, в течение трёх месяцев, ответчицей предоставлялись отчёты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, однако в последующем, отчёты не предоставлялись, в связи с чем истцом принято решение о прекращении государственной социальной помощи и расторжении социального контракта, о чем Сальникова Е.С. была уведомлена. Денежные средства, выплаченные по социальному контракту, ответчицей не возвращены.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, требования иска поддержала, на их удовлетворении настаивала, приведя в обоснование иска доводы, аналогичные содержащимся в нем.

Ответчица Сальникова Е.С. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом, путем направления уведомлений по известным адресам ее нахождения; извещения возвращены по истечении сроков хранения.

На основании ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пп. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Из материалов дела усматривается, что извещение о судебном заседании направлено ответчице посредством почтовой связи; почтовый конверт с извещением был возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения.

При указанных обстоятельствах неполучение ответчиком судебного извещения, направленного заказным письмом по правильному адресу и возвращенному в суд в связи с истечением срока хранения, не свидетельствует о ненадлежащем извещении.

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания размещены на официальном сайте районного суда. При должной степени заботливости и осмотрительности, ответчик имела возможность участвовать в судебном заседании лично.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории <адрес> малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в <адрес>».

Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, ведению личного подсобного хозяйства, иные мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (пункт 7 Порядка).

В соответствии с пунктом 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 28 Порядка получатель ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в уполномоченное учреждение лично. посредством почтового отправления либо в электронной форме официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом программой социальной адаптации, по форме согласно приложения № социальному контракту. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой шальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнением получателем обязательств, предусмотренных шальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В соответствии с пунктом 35 Порядка, уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления использования денежных средств, предоставленных получателю, не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 36 Порядка, получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращения оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель дня указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

В силу пункта 38 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (предоставление документов заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменением сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, текущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решения о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средства истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Сальникова Е.С. в адрес КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Емельяновскому району и п. Кедровый подано заявление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (л.д. 62-67). Указанным заявлением просила о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с трудной жизненной ситуацие1, вызванной отсутствием постоянного заработка по независящим от нее причинам; указала, что желает улучшить свое материальное положение открытием предпринимательской деятельности по оказанию клининговых услуг.

Одновременно Сальникова Е.С. представлено заявление о том, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, со своим ребенком - ФИО5, у знакомых, не являющихся членами ее семьи; совместное хозяйство не ведётся; доходом и источником финансирования прописанные и проживающие люди по этому адресу к семье не являются (л.д. 14); а также заявление о том, что добровольную материальную помощь на содержание ребенка от отца не получает, заявлений о взыскании алиментов не подавала (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Емельяновскому району и п. Кедровый принято решение о назначении Сальникова Е.С. государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 250000 рублей (л.д. 69).

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения» и Сальникова Е.С. заключен социальный контракт № (л.д. 72-79), по условиям которого ответчице предоставлена единовременная денежная выплата по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере 250000 рублей (п.2.1. контракта).

Социальный контракт заключен на срок 09 месяцев, и вступает в силу со дня подписания его сторонами (п.5.1. контракта).

Пунктом 4.1 пп. 11 контракта установлены обязательства заявителя Сальникова Е.С.: предоставлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчётным в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или краевого портала государственных муниципальных услуг, отчёт о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации по форме согласно приложению № к форме социального контракта.

В силу п.3.2.2 социального контракта, Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления факта использования денежных средств, предоставленных заявителю (его семье) не по целевому назначению; невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объёме в установленные сроки (за исключением уважительных причин, препятствующих выполнению заявителем обязательств, предусмотренных контрактом, подтвержденных соответствующими документами); непредставления заявителем ежемесячного отчёта о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом.

Пунктом 3.2.3 контракта установлено право Управления взыскать денежные средства, излишне выплаченные заявителю вследствие его злоупотребления.

Приложением к социальному контракту является Программа социальной адаптации, устанавливающая два этапа мероприятий по социальной адаптации: 1 этап до ДД.ММ.ГГГГ - приобретение оборудования, материально-производственных запасов и иного имущества, 2 этап – осуществление предпринимательской деятельности (л.д. 7-71).

Обязательства КГКУ «УСЗН» по перечислению денежных средств в сумме 250000 рублей исполнены истцом, что подтверждено электронным платежным поручением (л.д. 88) и не оспаривалось ответчицей.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ответчицей предоставлялись отчёты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-83, 84-85, 86-87).

Из доводов искового заявления, в нарушение п.4.1. контракта, после января 2022 года отчеты ответчиком не предоставлялись.

Доказательств, опровергающих данные доводы, ответчицей не представлено.

Поскольку денежная выплата, предоставленная получателям государственной социальной помощи на основании социального контракта, используется исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и направленных на преодоление указанными лицами трудной жизненной ситуации, и ответчица уклонилась от предоставления отчетов о расходовании денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН» по Емельяновскому району и п. Кедровый принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи Сальникова Е.С. и расторжении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с нею, о чем в ее адрес ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление.

До настоящего времени денежные средства ответчицей истцу не возвращены.

Оценивая установленные в ходе судебного заседания обстоятельства в их совокупности, анализируя условия социального контракта; установив, что ответчицей не исполнены условия контракта, в частности, не представлены отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, в отсутствие каких-либо данных, указывающих на наличие у ответчицы обстоятельств, препятствующих реализации предусмотренных программой мероприятий, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Приходя к выводу о том, что требования иска подлежат удовлетворению, в силу ст. 98 ГПК РФ, взысканию с ответчицы в пользу истца подлежат расходы по уплате государственной пошлины в размере 5700 рублей, подтвержденные платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Емельяновскому району и п. Кедровый Красноярского края удовлетворить.

Взыскать с Сальникова Е.С. (ИНН 246312375092) в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» выплаченную на основании социального контракта№ от ДД.ММ.ГГГГ сумму государственной социальной помощи в размере 250000 рублей.

Взыскать с Сальникова Е.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5700 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (14.12.2022).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко