Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-908/2022 ~ М-646/2022 от 06.06.2022

        Дело № 2-1-908/2022

                                                                        40RS0005-01-2022-000834-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кондрово                                     12 сентября 2022 года

           Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Каиновой Л.Н., при секретаре Калининой Я.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Совхоз Чкаловский» об обязании обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет как бесхозяйной вещи,

У С Т А Н О В И Л:

         Прокурор Дзержинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Совхоз Чкаловский», в котором, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика поставить водопроводные сети, расположенные на ул. Зеленая и ул. Первомайская п. Якшуново Дзержинского района Калужской области на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество не позднее 14 месяцев после вступления в законную силу решения суда. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности, законодательства об водоснабжении и водоотведении, выявлены нарушения в деятельности администрации МО СП «Совхоз Чкаловский». Предъявление искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защиты прав жителей на безопасность и благоприятную окружающую среду.

           В судебном заседании старший помощник прокурора Пронин Е.М. уточненное исковое заявление поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что бездействие ответчика по непринятию мер по постановке указанных объектов недвижимого имущества - сетей водоснабжения на учет в качестве бесхозяйных, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и безопасность при получении коммунальных услуг, поскольку объекты не находятся на балансе специализированной организации и мероприятия по охране указанных объектов и контролю за качеством коммунальных услуг не осуществляются.          Представитель ответчика глава администрации МО СП «Совхоз Чкаловский» Авдеев А.Н. в судебное заседание не явился, в направленном в адрес суда заявлении исковые требования признал.

         Третье лицо ГП «Калугаоблводоканал» о явке в суд извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.         В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью и их правовая защита - обязанность государства.         Статьей 133.1 ГК РФ предусмотрено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

        Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).         Согласно п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, его территориальные органы, либо по его решению - подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (орган регистрации прав).

В соответствии с п. 3 указанного Порядка, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

          Согласно п.п. 5, 14 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. При этом, объектом централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

          Так, согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года за № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

          Согласно ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, крое прочего, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

          Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 вышеназванного Закона предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.         В частности, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).        То есть, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать.

        Судом установлено, что на территории МО СП «Совхоз Чкаловский» на ул. Зеленая и на ул. Первомайская имеются сети водоснабжения. По указанным сетям осуществляется водоснабжение населения п. Якшуново, проживающего на вышеуказанных улицах. При этом каких-либо правоустанавливающих документов, технической документации на данные объекты жилищного коммунального хозяйства у администрации сельсовета не имеется.

         Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что сети водоснабжения являются бесхозяйным имуществом, поскольку собственник не установлен, на балансе объекты не состоят, в ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности они не значатся.         Суд считает, что отсутствие собственника объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие мер по обеспечению надлежащего технического состояния сетей водоснабжения не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.           Поскольку сети водоснабжения расположены в административных границах МО СП «Село Совхоз Чкаловский», однако, орган местного самоуправления необходимых мер по постановке бесхозяйного имущества на учет не принимает, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 ГК РФ, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, бездействие администрации МО СП «Село Совхоз Чкаловский» по постановке бесхозяйного имущества на учет в регистрационный орган является незаконным.         Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении данной обязанности по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйного объекта – водопроводных сетей, расположенных на ул. Зеленая, Первомайская п. Якшуново Дзержинского района Калужской области на Администрацию МО СП «Совхоз Чкаловский» как орган местного самоуправления, поскольку непринятие мер по постановке водонапорных башен на учет, нарушает гарантированные права граждан, жителей п.Якшуново на оказание надлежащей жилищно-коммунальной услуги, надлежащее содержание и эксплуатацию объектов водоснабжения.

         Суд полагает необходимым требования прокурора удовлетворить в полном объеме, установив срок для устранения нарушений законодательства, с учетом необходимых временных и материальных затрат, 14 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                         Р Е Ш И Л :

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.          ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░░░░░░░                              ░.░.░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>