Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-267/2024 ~ М-196/2024 от 20.05.2024

УИД: 16RS0028-01-2024-000290-92

Дело № 2-267/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2024 года                                                                       с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хайбрахманов Р.Р.,

при секретаре Александровой С.Р.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Сармановского района Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – «Джалильский детский сад №4 «Красная шапочка» Сармановского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Сармановского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности устранения нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сармановского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – «Джалильский детский сад №4 «Красная шапочка» Сармановского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Сармановского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности устранения нарушения законодательства об антитеррористической защищенности указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объекта дошкольного образования - МБДОУ «Джалильский детский сад №4 «Красная шапочка» Сармановского муниципального района Республики Татарстан ", в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства здание Детского сада не оборудовано огороженным стационарным контрольно – пропускным пунктом (постом охраны), а также в Детском саду отсутствует внутреннее непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Пребывание в образовательном учреждении малолетних и иных лиц является небезопасным. На основании изложенного прокурор просит обязать Исполнительный комитет Сармановского муниципального района РТ и муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Джалильский детский сад №4 «Красная шапочка» в течении 2 (двух) месяцев после вступления решения суда в законную силу оснастить здание МБДОУ «Джалильский детский сад №4 «Красная шапочка» Сармановского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: <адрес> огороженным стационарным контрольно – пропускным пунктом (постом охраны) в количестве 1 единицы и внутренним непрерывным видеонаблюдением уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца для достижения целей антитеррористической защищенности.

В судебном заседании помощник прокурора Идрисов А.Р. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - МБДОУ «Джалильский детский сад №4 «Красная шапочка» Сармановского муниципального района Республики Татарстан Сахина В.Г. в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что образовательное учреждение является бюджетной организацией и финансируются за счет средств бюджета района.

Представитель ответчика - исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.ст.20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Правовую основу обеспечения безопасности обучающихся на объектах (территориях) Министерства просвещения Российской Федерации и объектах (территориях), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации в целях реализации конституционных прав человека, в том числе права на охрану жизни и здоровья составляет Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Требования для обеспечения безопасности обучающихся на объектах дошкольных образовательных учреждений установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии с пп. «г» п. 25 Требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, осуществляются мероприятия в том числе, оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Также, в силу п. 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

По положению об Исполнительном комитете Сармановского муниципального района РТ, уставом Детского сада, а также договором между учредителем и МБДОУ «Джалильский детский сад №4 «Красная шапочка», учредителем и собственником имущества Детского сада является Исполнительный комитет Сармановского муниципального района РТ.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства здание Детского сада не оборудовано огороженным стационарным контрольно – пропускным пунктом (постом охраны), а также в Детском саду отсутствует внутреннее непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

По выявленным нарушениям закона, 25.03.2024 прокуратурой Сармановского района РТ в адрес заведующей Детского сада было внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности.

    Детским садом направлено письмо в адрес отдела образования Исполнительного комитета Сармановского муниципального района РТ для оказания содействия в устранении выявленных нарушений.

    В настоящее время здание Детского сада не оборудовано огороженным стационарным контрольно – пропускным пунктом (постом охраны), а также отсутствует внутреннее непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

    В соответствии с ответом МБУ «Централизованная бухгалтерия» Сармановского муниципального района РТ, лимиты для принятия бюджетных обязательств с целью устранения выявленных нарушений законодательства на 2024 год, отсутствуют.

    Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности создает угрозу жизни и здоровью малолетних обучающихся и работников Детского сада, что является недопустимым при возможной угрозе совершения террористического акта, а выявленные нарушения подлежат незамедлительному устранению.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора с учетом того, что выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении должностными лицами требований законодательства о противодействии терроризму, об образовании, ненадлежащем исполнении должностными лицами возложенных обязанностей, что повлекло нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Исходя из приоритета обеспечения безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд считает, что данные меры являются профилактическими, направленными на противодействие террористической деятельности.

Определяя срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия по принятию мер по обеспечению охраны объекта (территории) образовательного учреждения, суд учитывает мнения представителя ответчика, в также положения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с которыми обеспечение муниципальных нужд осуществляется исключительно на основе контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг после проведения соответствующих конкурсных процедур, требующих значительных финансовых и временных затрат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление и.о. прокурора Сармановского района Республики Татарстан, в защиту интересов неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Сармановского муниципального района Республики Татарстан и Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Джалильский детский сад №4 «Красная шапочка» Сармановского муниципального района Республики Татарстан в срок до истечения 2 (двух) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу оснастить здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Джалильский детский сад №4 «Красная шапочка» Сармановского муниципального района Республики Татарстан, расположенное по адресу: <адрес>, огороженным стационарным контрольно-пропускным пунктом (постом охраны) в количестве 1 (одной) единицы и внутренним непрерывным видеонаблюдением уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течении одного месяца для достижения целей антитеррористической защищенности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья                                    Р.Р. Хайбрахманов