Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-70/2023 (2-2519/2022;) ~ М-1398/2022 от 27.04.2022

УИД: №

Дело № 2-70/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Аристовой Н.Л.,

при секретаре судебного заседания Вахониной Т.Ю.,

с участием прокурора Трухиной З.В., представителя истца КостылеваМ.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белослудцева Ю.А. к администрации г. Перми о возложении обязанности заключить соглашение о выкупе, признании утратившим право пользования жилым помещением выселении, признании права муниципальной собственности,

установил:

Белослудцев Ю.А. обратился в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности заключить с ним договор (соглашение) изъятия (выкупа с выплатой компенсации) жилого помещения по <адрес>, принадлежащего истцу на праве собственности, доли в праве собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома по указанному адресу с возмещением убытков, связанных с изъятием, в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, с признанием истца утратившим право пользования жилым помещением, выселением, прекращением права собственности истца на жилое помещение, возникновением права собственности на жилое помещение у Муниципального образования «Город Пермь».

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником жилого помещения по <адрес> – одной комнаты в четырехкомнатной квартире. В комнате никто не зарегистрирован. Дом признан аварийным. Жилые помещения признаны непригодными для проживания и включены в реестр домов, подлежащих расселению в рамках муниципальной адресной программы. Никакие варианты расселения ответчиком не предлагались. Решение об изъятии земельного участка под многоквартирным домом по <адрес> не принималось. Каких-либо проектов договора изъятия жилого помещения представителем администрацией г. Перми истцу не направлялось.

Истец Белослудцев Ю.А. в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель истца Костылев М.С. на удовлетворении иска настаивал, пояснил, что сторона истца согласна с размером возмещения за жилое помещение, определенным в рамках судебной экспертизы. Дополнительно пояснил, что истец в 2018 году приобрел по договору купли-продажи две жилые комнаты в доме по <адрес>. У этого же продавца в собственности есть еще одна комната в этом же доме. Между ними была договоренность, что истец со временем приобретет все комнаты. Комнаты расположены в коммунальной квартире. Истец хотел расселить коммунальную квартиру, выкупить третью комнату, и тогда у него была бы полноценная квартира, где можно было сделать ремонт и жить. На момент приобретения комнат он не знал, что дом признан аварийным. Его устроила цена комнат. Комнаты приобретал с целью проживания в них. Принадлежащая ему квартира по <адрес>, находится в ипотеке, сдается в аренду, а по месту регистрации в <адрес>, в доме своей матери, он не может проживать, так как работает в <адрес>, а в доме проживают мать и брат-инвалид. В настоящее время истец проживает у сестры. Проживать в комнате по <адрес> невозможно. Иного жилья у истца нет.

Представитель ответчика администрация г. Перми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие. Из представленных возражений по иску следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения установленной процедуры. В настоящее время срок по отселению граждан из дома по <адрес> – до 31 декабря 2023 года – не истек. Данный срок является предельным, в течение которого у администрации г. Перми имеется право осуществить действия по изъятию земельного участка и жилых помещений, а также осуществить выкуп жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме. В связи с изложенным, оснований для безусловного выкупа жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не имеется, поскольку процедура, предшествующая изъятию у собственником жилого помещения, предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в настоящее время не завершена. В случае угрозы обрушения несущих конструкции жилого дома, несоблюдения характеристик надежности и безопасности жилого дома, истец вправе обратиться за предоставлением жилого помещения маневренного жилого фонда для временного проживания до момента расселения. Согласно отзыву представителя администрации г. Перми исковые требования не признают в полном объеме, просили суд отказать Белослудцеву Ю.А. в удовлетворении исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, заключение прокурора, полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 1, часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 209, 280 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи (часть 10).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (часть 5).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (часть 6).

В силу части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена частью 8.2 Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9).

Исходя из разъяснений, содержащихся в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что истец Белослудцев Ю.А. является собственником комнаты, общей площадью 26 кв.м., в 4-комнатной квартире, расположенной по <адрес> на основании договора купли-продажи комнаты от 09 декабря 2017 года, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 24 января 2017 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1, л.д. 8-9).

Как следует из заключения по результатам технического обследования жилого дома по <адрес>, составленного ООО «Алекс Групп» в мае 2017 года на основании муниципального контракта (том1, л.д. 21-37) жилой дом двухэтажный с чердачным помещением, год постройки 1943, дом в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценено как недопустимое. Техническое состояние жилых помещений жилого дома не соответствует предъявляемым требованиям п.п. 10, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» С учетом значительного физического износа здания (78 % - недопустимое состояние согласно п. 7.9 настоящего заключения) и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости дефектов и повреждений) рекомендуется признать дом аварийным и подлежащим сносу. Учитывая состояние конструкций (физический износ), капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100 % от восстановительной стоимости здания (восстановительная стоимость здания – первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капительного ремонта существующего. Также в техническом заключении указаны первоочередные мероприятия до проведения процедуры вывода здания из эксплуатации, для продления эксплуатационного срока службы.

Заключением межведомственной комиссии при администрации Кировского района г. Перми от 17 июля 2017 года при рассмотрении вопроса о пригодности жилого дома по <адрес>, на основании заключения специализированной организации ООО «Алекс Групп» рекомендовано признать дом аварийным и подлежащим сносу, с учетом значительного физического износа жилого дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (том 1, л.д. 42).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 21 августа 2017 года № на основании заключения межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение шести месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилищного фонда принять меры по отселению граждан в срок до 31 декабря 2023 года (том 1, л.д. 43).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 03 марта 2021 года № внесены изменения в пункты 2.1, 2.2 вышеуказанного распоряжения, в соответствии с которыми собственникам жилых помещений многоквартирных домов, указанных в приложении, необходимо освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийные дома в течение одного месяца с даты уведомления (том 1, л.д. 44).

Многоквартирный жилой дом по <адрес> не включен в региональные и муниципальные адресные программы по расселению аварийного жилья.

Соответственно, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в рамках реализации процедуры изъятия земельного участка под многоквартирным домом в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно заключению экспертизы №, проведенной экспертом ООО «Проспект» П. на основании определения суда от 11 октября 2022 года, размер возмещения за жилое помещение – одной комнаты общей площадью 26,0 кв.м. в четырехкомнатной квартире № в доме № по <адрес> составляет 1 097700 рублей, в том числе: рыночная стоимость комнаты площадью 26,0 кв.м. – 852 200 рублей; рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество – 430 100 рублей; размер убытков, причиненных собственнику в связи с изъятием – 75400 рублей, стоимость не произведенного капитального ремонта, предусмотренная частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации – 170100 рублей.

Представитель истца, представитель ответчика с указанным размером возмещения согласились.

Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен определенный порядок, при соблюдении которого у органа местного самоуправления возникает обязанность по выплате собственнику жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, возмещения за такое жилое помещение.

Как было указано выше, многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение ответчика был признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 21 августа 2017 года № на основании заключения межведомственной комиссии от 17 июля 2017 года. В силу п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, является компетенцией органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, срок расселения, установленный распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 21 августа 2017 года № (л.д. 56 том 1) не истек, решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось, процедура изъятия жилого помещения в данном случае в полном соблюдена не была, то есть процедура предусмотренная частями 2 - 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не завершена.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года) если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Применительно к вышеизложенным разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации расселение граждан из такого жилого дома должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, для муниципальных нужд, об изъятии жилого помещения, и, как следствие, совершения ответчиком необходимой процедуры в рамках положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, равно как не может быть поставлено такое право граждан в зависимость от включения либо не включения многоквартирного дома соответствующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, которое позволило бы собственнику жилого помещения в таком доме воспользоваться правом на защиту нарушенного права.

Таким образом, сроки расселения дома, установленные органом местного самоуправление, а также само по себе соблюдение процедуры изъятия земельного участка в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации могут не приниматься во внимание только в случае установленной угрозы для жизни и здоровья собственника жилого помещения и членов его семьи.

Из технического паспорта жилого дома по <адрес> по состоянию на 07 июня 2001 года, заключения по результатам технического обследования от 08 мая 2017 года, выполненного ООО «Алекс Групп», экспертного заключения № от 17 октября 2022 года, выполненного экспертом ООО «Проспект», следует, что физический износ жилого дома, 1943 года постройки, составляет 78 % (техническое заключение), состояние конструктивных элементов здания ветхое (экспертное заключение), что само по себе не свидетельствует о наличии оснований для немедленного расселения ввиду угрозы для жизни и здоровья.

Истец зарегистрирован постоянно в ином жилом помещении (в <адрес>), а не по месту нахождения аварийного жилья, кроме того, имеет в собственности (на праве общей совместной собственности) квартиру, площадью 53,7 кв.м., расположенную по <адрес>, в настоящее время проживает в квартире сестры, в связи с чем признание дома по <адрес> аварийным не влечет для истца необходимости принятия незамедлительных мер к переселению.

Жилое помещение – комната площадью 25,7 кв.м. в квартире № дома по <адрес>, а также комната площадью 26 кв.м. в квартире № этого же дома приобретены истцом непосредственно после признания дома аварийным и подлежащим сносу, что при должной степени осмотрительности должно было быть известно истцу при заключении договора купли-продажи.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для незамедлительного изъятия у истца жилого помещения без соблюдения процедуры изъятия земельного участка, а следовательно, об отказе в удовлетворении исковых требований Белослудцева Ю.А.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Белослудцева Ю.А. к администрации г. Перми о возложении обязанности заключить соглашение о выкупе комнаты площадью 26,0 кв.м (кадастровый №) в квартире по <адрес>, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности – отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья Н.Л. Аристова