Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-637/2022 ~ М-286/2022 от 16.03.2022

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2022 года                                                                               г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Рогачева А.В., рассмотрев ходатайство Большекаменского межрайонного прокурора Приморского края о принятии мер по обеспечению иска,

УСТАНОВИЛ:

Большекаменский межрайонный прокурор Приморского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Новонежинского сельского поселения, муниципальному комитету Новонежинского сельского поселения о признании распоряжений незаконными, возложении обязанности. В обоснование указал, что в результате проверки, проведенной Большекаменской межрайонной прокуратурой, по факту соблюдения администрацией Новонежнского сельского поселения требований законодательства, а также требований законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе, выявлен ряд нарушений. Так, в соответствии с распоряжением и.о. главы администрации Новонежинского сельского поселения от 17.11.2021 №23-а Антонюк О.В. вступила в должность и.о. главы Новонежинского сельского поселения с 17.11.2021. Решением Шкотовского районного суда от 29.12.2021 признано незаконным распоряжение и.о. главы администрации Новонежинского сельского поселения «О приеме на работу Петровской Е.В.» на должность начальника отдела учета и отчетности администрации – главного бухгалтера с 12.11.2021, на администрацию Новонежинского сельского поселения возложена обязанность устранить нарушения законодательства о муниципальной службе путем расторжения трудового договора с муниципальным служащим Петровской Е.В. с момента вступления решения суда в законную силу. 12.01.2022 на основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство №767/22/25034-ИП. О наличии вступившего в законную силу решения суда от 29.12.2021, установившего незаконность распоряжения о назначении петровской Е.В. на должность, а также о возбуждении исполнительного производства №767/22/25034-ИП, и.о. главы Новонежинского сельского поселения Антонюк О.В. достоверно известно, вместе с тем, последняя уклоняется от исполнения вступившего в законную силу судебного акта, более того, в нарушение решения суда в соответствии с распоряжением «О совместительстве должностей начальником отдела учета и отчетности – главным бухгалтером Новонежинского сельского поселения Петровской Е.В.» №1-л от 10.01.2022 назначила Петровскую заместителем главы администрации Новонежинского сельского поселения по совместительству, в соответствии с распоряжением от 03.03.2022 №2-л «О вступлении в должность и.о. главы Новонежнского сельского поселения Петровской Е.В.» назначила Петровскую Е.В. на должность и.о. главы администрации Новонежинского сельского поселения. Незаконные распоряжения администрации Новонежинского сельского поселения нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на осуществление местного самоуправления. Находясь в должности муниципальной службы Новонежинского сельского поселения Петровская Е.В. осуществляет властные и организационные функции в администрации, в том числе, представляет интересы участника бюджетного процесса, выраженные в расходовании бюджетных средств, а также исполнения обязанностей главы администрации в период отсутствия Антонюк О.В., последствием указанных действий, в том числе стало нанесение ущерба интересам муниципального образования, незаконное осуществление властных полномочий. В ходе проверки установлено, что в результате бездействия и.о. главы администрации Новонежинского сельского поселения более 3-х месяцев не исполняются вопросы местного значения поселения, предусмотренные ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе не обеспечено принятие бюджета Новонежинского сельского поселения на 20022, плановый период 2023, 2024 г.г., в связи с чем не исполняются финансовые обязательства муниципального образования, не выплачивается заработная плата, не осуществляются полномочия по освоению средств субвенции Приморского края, образовалась задолженность по налогам и сборам, что влечет причинение ущерба администрации Новонежинского сельского поселения, существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным решение и.о. главы администрации Новонежинского сельского поселения Антонюк О.В. от 10.01.2022 №1-л «О совместительстве должностей начальником отдела учета и отчетности – главным бухгалтером Новонежинского сельского поселения Петровской Е.Л.»; признать незаконным распоряжение №2-л от 03.03.2022 «О вступлении в должность и.о. главы Новонежинского сельского поселения петровской Е.Л.»; возложить на администрацию Новонежинского сельского поселения обязанность отменить незаконные распоряжения путем издания соответствующих распоряжений; возложить на муниципальный комитет Новонежинского сельского поселения обязанность рассмотреть вопрос об отстранении и.о. главы Новонежинского сельского поселения Антонюк от исполнения обязанностей главы администрации Новонежинского сельского поселения. Просит обратить решение к немедленному исполнению.

Одновременно истцом предъявлено ходатайство о принятии мер по обеспечению иска, а именно в виде:

- отстранения от занимаемой должности начальника отдела учета и отчетности – главного бухгалтера Новонежинского сельского поселения Петровской Е.В., в том числе в части исполнения по совместительству обязанностей заместителя главы администрации Новонежинского сельского поселения, а также исполнения обязанностей главы администрации Новонежинского сельского поселения, до принятия решения о расторжении трудовых отношений с последней;

- отстранить Антонюк О.В. от исполнения обязанностей по должности главы Новонежинского сельского поселения до вступления в должность до принятия муниципальным комитетом решения по вопросу отстранения последней от исполнения обязанностей главы администрации Новонежинского сельского поселения.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 139 ГПК РФ судья может принять меры по обеспечению иска по заявлению участвующих в деле лиц. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В силу ч.3 ст.140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

Исследовав ходатайство и материалы искового заявления, суд полагает, что заявленное истцом ходатайство подлежит удовлетворению, поскольку выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения в результате бездействия Петровской Е.В. и Антонюк О.В. по решению вопросов местного значения в период всего нахождения их на должностях муниципальной службы администрации поселения, муниципальных должностях, влекут нарушение прав жителей Новонежинского сельского поселения, причиняют ущерб интересам Новонежинского сельского поселения.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости принятия обеспечительных мер в виде отстранения от занимаемой должности начальника отдела учета и отчетности – главного бухгалтера Новонежинского сельского поселения Петровской Е.В., и отстранения Антонюк О.В. от исполнения обязанностей по должности главы Новонежинского сельского поселения до принятия решения по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 141, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Большекаменского межрайонного прокурора Приморского края о принятии мер по обеспечению иска удовлетворить.

- отстранить от занимаемой должности начальника отдела учета и отчетности – главного бухгалтера Новонежинского сельского поселения Петровской Е.В., в том числе в части исполнения по совместительству обязанностей заместителя главы администрации Новонежинского сельского поселения, а также исполнения обязанностей главы администрации Новонежинского сельского поселения, до принятия решения по делу;

- отстранить Антонюк О.В. от исполнения обязанностей по должности главы Новонежинского сельского поселения до принятия решения.

Определение суда об обеспечении иска подлежит немедленному исполнению.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение 15 дней со дня, когда лицу стало известно это определение.

Судья                                                                                                             А.В. Рогачева