Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1389/2023 ~ М-778/2023 от 13.04.2023

№2-1389/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2023 года город Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Пузенко Т.А.,

с участием Зениной Е.И., Ничипорук Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Чернова <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Чернов И.Ф. с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указал, что является собственником жилого дома площадью 74,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Данный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № площадью 670 кв.м.. Истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о передаче земельного участка в собственность бесплатно. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказался передать земельный участок в собственность бесплатно, указывая, что право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, перешло ко истцу по наследству и право собственности наследодателя возникло после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Истец полагает, что обладает правом на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском и просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 670 кв.м. по адресу: <адрес>.

Истец Чернов И.Ф. в судебное заседание не явился, уведомлялся судом о дне и времени рассмотрения дела. Представитель истца по доверенности Зенина Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> Ничипорук Л.П. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 21 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года было предусмотрено, что земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землей допускалось только на правах пользования.

Постановлением ВЦИК от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР" урегулированы правоотношения по предоставлению земельных участков на праве застройки, а также порядок заключения и исполнения договоров о предоставлении участков под застройку.

В силу ст. 71 Постановления договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с юридическими и физическими лицами на сроки: для каменных (кирпичных) и железобетонных строений - до шестидесяти пяти лет, для смешанных строений - до шестидесяти лет и для деревянных строений - до пятидесяти лет. В случаях, когда земельные участки предоставляются под застройку рабочими жилищами и строения возводятся вновь, договоры о праве застройки должны быть заключаемы на вышесказанные предельные сроки.

В соответствии с примечанием 2 к п. 15 "Положения о земельных распорядках в городах", утвержденного Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав (перенаем и т.п.) на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым арендаторам и владельцам.

Согласно статье 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

В соответствии с ч. 1, ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 9.1 названной статьи установлено, что в случае, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 58 - 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Даниловой Е.В., истец является собственником жилого дома площадью 74,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Также, в пользовании истца находится земельный участок с кадастровым номером №, уточненная площадь земельного участка составляет 670 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты индивидуального жилищного строительства.

Имея намерение оформить право собственности на спорный земельный участок, истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о приватизации земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик в лице Комитета по управлению имуществом <адрес> отказал истцу предоставить земельный участок в собственность бесплатно, мотивируя тем, что истец приобрел право собственности на жилой дом после дня введения в действие Земельного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявленных требований истцом приведены доводы о том, что первоначальным документом, подтверждающим право собственности на домовладение, является удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Батайским горкоммунхозом на имя Чернова И.В.. В целях строительства жилого дома был предоставлен земельный участок площадью 1510 кв.м.. На земельном участке располагался жилой дом литер "А" общей площадью 42,3 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ постройки.

На основании решения Батайского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, часть земельного участка площадью 840 кв.м., находящегося в пользовании Чернова И.В. была изъята, образован соседний земельный участок № и предоставлен гражданам под застройку. В пользовании Чернова И.В. оставлен земельный участок площадью 670 кв.м.

После смерти Чернова И.В. наследником к его имуществу в виде целого домовладения являлась жена Чернова М.Ф. на основании свидетельства о праве наследования по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Файнштейн Я.Д. по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти Черновой М.Ф. наследником к ее имуществу в виде целого домовладения являлся сын Чернов В.И. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Поповой А.Н. в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ.

При технической инвентаризации, проведенной ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что к жилому дому литер "А" достроена пристройка литер "А1" общей площадью 32,1 кв.м., общая площадь жилого дома литер "А,А1" составила 74,4 кв.м., в том числе жилая 48,8 кв.м.

Решением Батайского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № "О приемке в эксплуатацию индивидуальных домовладений", пристройка литер "А1" была принята в эксплуатацию, площадь участка, на котором расположен жилой дом литер "А,А1" составляла 670 кв.м.

После смерти Чернова В.И. наследником к его имуществу в виде целого домовладения являлись в равных долях, каждый по 1/2 доле жена Чернова В.П. и сын Чернов С.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Поповой А.Н. в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти Черновой В.П. наследником к принадлежащей ей 1/2 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 74,4 кв.м., являлся сын Чернов С.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Пономаревой Н.П. по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Даниловой Е.В. по реестру №, Чернов С.В. продал целый жилой дом площадью 74,4 кв.м. Чернову И.Ф..

Право собственности на целый жилой дом истца Чернова И.Ф. зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу вышеприведенных положений закона земельный участок может быть передан в собственность гражданина бесплатно, в случае, если он был предоставлен гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации. При этом получить в собственность земельный участок могло только лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, данное право могло быть реализовано его наследниками, но лишь в том случае, если они стали собственниками зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу приведенных выше положений земельного законодательства гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования, только в случае, если право собственности жилой дом, расположенный на таком земельном участке, возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, но при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования.

Истец Чернов И.Ф. приобрел право собственности на жилой дом не в порядке наследования, а на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером № площадью 670 кв.м. по адресу: <адрес> по основаниям, предусмотренным пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Указанное право имелось только у наследников Черновой В.П. и Чернова С.В., которым они не воспользовались.

При покупке жилого дома, расположенного на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, покупателю следует знать, что, несмотря на нормы ГК РФ, он не приобретет право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком под покупаемым домом. Названные вещные права не могут быть приобретены покупателем по сделке с жилым домом, так как Земельным кодексом РФ установлены определенные ограничения для таких вещных прав, как право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

Кроме того, порядок предоставления земельных участков предусмотрен главой 5.1 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой лицу в целях предоставления земельного участка в собственность, необходимо обратиться в уполномоченный орган.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Исходя из смысла вышеуказанного суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок.

Указанная позиция согласуется с кассационным определением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 18-КАД20-17-К4.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежат восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Таким образом, действующим земельным законодательством определены способы, при которых восстановление нарушенного права на земельный участок осуществляется судом, в связи с чем, истец вправе реализовать право на приобретение земельного участка в собственность за плату путем обращения с соответствующим обращением в Администрацию <адрес>.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░ 2023 ░░░░