Решение по делу № 2а-165/2019 (2а-1552/2018;) ~ М-1511/2018 от 17.12.2018

2а-165/2019

24RS0018-01-2018-001924-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года                            г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Петуховой М.В., при секретаре Юнишкевич Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзор) к ИП Прусакову Виктору Игоревичу о признании недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Успех online»,

УСТАНОВИЛ:

Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИП Прусакову В.И. в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Успех online».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю (в настоящее время регистрирующим органом является Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, далее – Енисейское управление Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Успех online», учредителем которой является ИП Прусаков В.И. Территория распространения СМИ газеты «Успех online» - Красноярский край. В ходе мониторинга периодических СМИ за период с 2017 года по настоящее время не выявлено газет с названием «Успех online».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ИП Прусаков В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления судебных извещений заказными письмами с уведомлением по всем имеющимся в материалах дела адресам, которые возвращены по истечении срока хранения, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

Поскольку участие административного ответчика, представителя административного истца не признано судом обязательным, учитывая, что риск неполучения судебной корреспонденции несет адресат, поскольку он обязан надлежащим образом реализовывать свои права и исполнять обязанности, обеспечивая возможность, в том числе суду исполнять обязанность по извещению о явке в суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью средства массовой информации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В силу части пятой статьи 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 данного Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» разъяснено, что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно пункту 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу пунктов 6, 7.1, 7.1.1, 7.2, 7.1.2 Положения о Енисейском управлении Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 42, на Енисейское управление Роскомнадзора возложены полномочия по осуществлению государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «Успех online» серии ПИ № ТУ 24-00226. В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ учредителем газеты «Успех online» является Индивидуальный предприниматель Прусаков В.И., средство массовой информации - газета «Успех online» подлежит распространению на территории Красноярского края.

Согласно докладной записке ведущего специалиста – эксперта отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций Енисейского управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-дн в ходе мониторинга средств массовой информации административным истцом за период с 2017 года по настоящее время не выявлено газет с названием «Успех online».

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров СМИ газеты «Успех online» Енисейским управлением Роскомнадзора были направлены запросы в ФГУП «Информационное телеграфное агентство» (ИТАР-ТАСС) и в ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении в 2017-2018 годах обязательных экземпляров изданий, в том числе газеты «Успех online».

Из писем ФГУП «Информационное телеграфное агентство» (ИТАР-ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что обязательные экземпляры газеты «Успех online» в ДД.ММ.ГГГГ годах в их адрес не поступали.

В адрес учредителя газеты «Успех online» ИП Прусакова В.И. Енисейским управлением Роскомнадзора было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что газета «Успех online» не выходит в свет более одного года, что свидетельствует о наличии оснований для признания недействительной регистрации средства массовой информации.

Доказательств в опровержение доводов административного истца, а также доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания - указанной газеты, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации со стороны административного ответчика суду не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что средство массовой информации газета «Успех online» не выходит в свет более одного года, суд считает необходимым признать недействительной регистрацию средства массовой информации -газеты «Успех online».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций к Индивидуальному предпринимателю Прусакову Виктору Игоревичу удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Успех online».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    М.В. Петухова

Мотивированное решение составлено 22 января 2019 года.