Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-182/2024 от 25.01.2024

Дело № 21-182/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 26 февраля 2024 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобы Баишова Ю.В. и защитника Семеновой Т.А. на постановление административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 19 июня 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении Баишова Ю.В,,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии № 6 городского округа «Город Хабаровск» от 19 июня 2023 года Баишов Ю.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 15 ноября 2023 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

Баишов Ю.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, просит постановление коллегиального органа и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность его вины в совершении административного правонарушения (л.д.226-230).

Защитник Семенова Т.А. представила дополнения к жалобе Баишова Ю.В., в которых также просила решение судьи районного суда отменить, жалобу Баишова Ю.В. на постановление коллегиального органа удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, дополнений к жалобе, выслушав защитника Семенову Т.А., поддержавшую доводы жалобы, дополнений к жалобе в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Баишов Ю.В., защитники Лазарева Н.С., Артюхин А.Н., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года №677 (далее – Правила благоустройства).

Согласно пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Из материалов дела следует, что 19 мая 2023 года в 09 час. 16 мин. в районе дома № 3 по ул. Шеронова в г.Хабаровске водитель транспортного средства – автомобиля марки «Lexus GX460», государственный регистрационный знак №, в нарушение пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями, чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою. Собственником указанного транспортного средства является Баишов Ю.В.

На основании данных, полученных в результате работы программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП», Баишов Ю.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, без составления протокола об административном правонарушении.

Факт совершения Баишовым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства ПАК «Дозор-МП»; копией карточки учета транспортного средства; копией адресной справка; копией руководства по эксплуатации программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП»; паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видео фиксацией «Дозор-МП»; копией свидетельства о поверке средства измерений; копией сертификата об утверждении типа средств измерений; приказом начальника УАТК администрации города Хабаровска от 14 апреля 2023 года № 9 «Об осуществлении установок на автомобилях автомобильных держателей для планшетов; копией маршрутного листа № 458 от 19 мая 2023 года; копией акта установки автомобильного держателя для планшета; планом земельного участка, иными доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.

При рассмотрении жалобы установлено, что рассматриваемое правонарушение зафиксировано установленным на автомобиле марки «Toyota Rav 4» с государственным регистрационным знаком № специальным техническим средством ПАК «Дозор-МП» с заводским номером 118-006-195, имеющим функции фотофиксации события в автоматическом режиме. Указанный автомобиль двигался по утвержденному маршруту, указанному в маршрутном листе № 458 от 19 мая 2023 года. Материалы, сформированные техническим средством, содержат сведения о дате, времени, месте совершения административного правонарушения, а также о виде допущенного нарушения.

В соответствии с Паспортом программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» (далее – Паспорт), данный комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения для фотофиксации нарушений правил дорожного движения, нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий и автомагистралей (п.1.2 Паспорта).

Согласно п.1.4 Паспорта принцип действия комплекса основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS c помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU) и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры.

К основным функциям комплекса относятся автоматическая фотофиксации изображения и полное распознание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении из в размещенной зоне контроля на расстоянии от 2 до 6 метров, при освещении не менее 50 люкс, с вероятностью распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств не менее 90 %; формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками (п.1.3.1 Паспорта).

Комплексы с помощью встроенной фотокамеры обеспечивают фотофиксацию изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в зоне контроля на расстоянии до 6 метров, при освещенности не менее 50 люкс, с вероятностью распознания транспортных средств не менее 90 % (п.1.5 Паспорта).

Комплексы производят все изменения и их обработку в автоматическом режиме с помощью встроенного ПО «Patrol М-Р» и вычислительной системы. Комплексы обеспечивают передачу результатов измерений служебной и фотоинформации на внешние накопители, в том числе и беспроводным каналом связи (п.1.7 Паспорта).

При таких обстоятельствах факт фиксации административного правонарушения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, сомнений не вызывает. Данный комплекс в установленном законом порядке прошел поверку, в связи с чем оснований не доверять полученным указанным программно-аппаратным комплексом данным, у суда не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Признаками специально отведенной площадки, предназначенной для хранения автомототранспортных средств (парковки) применительно к положениям п. 21 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п. п. 1.2, 12.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, земельный участок, на котором зафиксирована стоянка принадлежащего заявителю автомобиля, не обладает.

Оснований полагать, что транспортное средства размещено собственником в специально отведенном месте без нарушения Правил благоустройства, не имеется.

Земельный участок, на котором был размещен автомобиль Баишова Ю.В., согласно постановлению административного органа, находится на территории, занятой зелеными насаждениями, в районе многоквартирного жилого дома № 3 по ул. Шеронова в г.Хабаровске.

Перечень элементов благоустройства территории на площадках автостоянок включает: покрытие дорожное асфальтобетонное, элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, осветительное и информационное оборудование. Площадки для длительного хранения автомобилей могут быть оборудованы навесами, легкими ограждениями боксов, смотровыми эстакадами (п.2.1.26.1 Правил благоустройства).

В силу п.2.1.26.4 Правил благоустройства при планировке общественных пространств и дворовых территорий должны быть предусмотрены специальные препятствия в целях недопущения парковки транспортных средств на газонах, озелененных территориях.

Из представленных фотографий усматривается наличие в месте размещения транспортного средства – автомобиля марки «Lexus GX460», государственный регистрационный знак А027МС/27, принадлежащего Баишову Ю.В., элементов бордюрного камня. Обустройство на данном месте парковочного пространства какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

Кроме того данный факт подтверждается планом земельного участка, представленным должностным судом коллегиального органа.

В соответствии с п. 4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, отношения, правоотношения, связанные с озеленением территории, и содержанием зеленых насаждений, отнесены к отношениям в области объектов благоустройства городского округа «Город Хабаровск». Граждане, должностные и юридические лица обязаны предпринимать меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к их повреждению или уничтожению на территории города Хабаровска.

Из содержания ч. 2 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и положений пп. 4 п. 4.4.2.5 Правил благоустройства усматривается, что объектом правонарушения является территория города Хабаровска, занятая зелеными насаждениями. Объективную сторону состава административного правонарушения образуют действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

В данном случае материалами дела достоверно установлено, что размещение автомобиля Lexus GX460», государственный регистрационный знак № на территории, занятой зелеными насаждениями, создает возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

При этом, даже отсутствие на участке парковки автомашины зеленых насаждений не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, поскольку нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, а влечет гибель травянистых дикорастущих растений.

Доводы защитника о том, что автомобиль, на котором установлено специальное техническое средство - ПАК «Дозор-МП», припарковался на этом же земельном участке, ничем объективно не подтверждены.

Таким образом, действия Баишова Ю.В. создали возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою, что свидетельствует о нарушении им правил благоустройства территорий в городском округе «Город Хабаровск».

Ссылка в жалобе на ответ Администрации г.Хабаровска о предоставлении земельного участка площадью 1971,26 кв.м. в аренду под установку гаражей возле дома по ул. Шеронова, д. 3 правого значения для рассмотрения жалобы Баишова Ю.В. не имеет, поскольку из представленного ответа не представляется возможным определить границы площади земельного участка представленного по договору аренды и входит ли земельный участок, на котором был расположен автомобиль Баишова Ю.В., в границы этого участка.

Судья районного суда правомерно отнесся критически к акту экспертизы № 2473/19 от 05 сентября 2023 года, представленного стороной защиты, с приведением мотивом принятия такого решения, оснований не согласиться с которым не имеется.

Действия Баишова Ю.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского карая об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Баишову Ю.В. в соответствии с санкцией ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, по делу не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и судебного решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 19 ░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.37.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░