Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1041/2021 ~ М-1093/2021 от 02.07.2021

Дело № 2-1041/2021

УИД 12RS0001-01-2021-001737-47

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск                      26 июля 2021 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи                   Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Одининцева Е. А. к администрации Волжского муниципального района о признании права на постановку на учет на получение жилого помещения, обязании поставить на учет на получение жилого помещения как ветерана боевых действий,

установил:

Одининцев Е.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что является участником боевых действий, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В сентябре 2004 года обращался в администрацию Волжского муниципального района с заявлением о включении в льготную очередь первоочередников как участников войны. Заявление от сентября 2004 года было утеряно.

В связи с неполучением жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения как ветерану боевых действий, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волжского муниципального района был дан ответ о том, что Одининцев Е.А. в списке граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ и нуждающихся в улучшении жилья, по Волжскому району не числится.

Одининцев Е.А. с полученным ответом не согласен, полагает, что ответчиком было утеряно его заявление от сентября 2004 года о включении в льготную очередь первоочередников как участников войны, просит суд признать за ним право на постановку на учет на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем в соответствии с пп.3 п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах», обязать администрацию Волжского муниципального района поставить на учет как имеющего право на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем как ветерана боевых действий.

В судебном заседании Одининцев Е.А., его представитель на основании доверенности Моисеев Г.В. исковые требования поддержали, суду показали соответствующее изложенному в иске.

Представитель ответчика администрации Волжского муниципального района Сабитова Е.А. исковые требования не признала, суду показала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ветеран боевых действий Одининцев Е.А. в списке граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ и нуждающихся в улучшении жилья, по Волжскому муниципальному району не числится.

Свидетель Лапшин В.В. суду показал, что в 2003-2004 году сопровождал Одининцева Е.А. в администрацию Волжского муниципального района, куда он обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения как ветерану боевых действий.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.16 ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 31 декабря 2004 года) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 п.1 ст.3 настоящего Федерального закона, предоставляется право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ пп.3 п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» изложен в редакции, согласно которой обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В такой редакции пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах» действует с 1 января 2005 года.

Таким образом, для того, чтобы быть обеспеченным в порядке, установленном ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», ветеран боевых действий должен быть принят на учет нуждающихся до 1 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть в общем порядке, который предусматривает признание их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пунктам 1 и 2 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14.15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 поименованной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации

В Республике Марий Эл в соответствии со статьями 14-19, 21 и 23.2 Федерального закона «О ветеранах» разработан Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденный постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2006 года N 256.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка Министерство социального развития Республики Марий Эл формирует Сводный список граждан, признанных органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий, из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1.2 и пункте 1.3 настоящего Порядка и Сводный список граждан, признанных органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий, из числа лиц, указанных в подпункте 2 пункта 1.2 настоящего Порядка на основании сведений о них, представляемых органами местного самоуправления ежегодно, до 1 января.

Сводные списки формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления или признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления в Республике Марий Эл.

Граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в один день, включаются в Сводные списки в алфавитном порядке. Сводные списки ведутся по форме согласно приложению N 1.

Органы местного самоуправления по запросам Министерства социального развития Республики Марий Эл представляют информацию, необходимую для формирования Сводных списков.

Как следует из пункта 2.2 Порядка Министерство социального развития Республики Марий Эл на основании Сводных списков и в объеме средств, предоставленных из федерального бюджета на соответствующий финансовый год, по запросу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл формирует список граждан-получателей субсидий в очередном году из числа граждан, указанных в подпункте 1 пункта 1.2 и пункте 1.3 настоящего Порядка, и список граждан-получателей субсидий в очередном году из числа граждан, указанных в подпункте 2 пункта 1.2 настоящего Порядка. Списки получателей субсидий ведутся по форме согласно приложению N 1.1.

В судебном заседании установлено, что Одининцев Е.А. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии №.

Вместе с тем истцом суду не представлено доказательств, что в сентябре 2004 года он обращался в администрацию Волжского муниципального района с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Ответ Одининцеву Е.А. главы администрации Волжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № опровергает доводы истца об обращении его с заявлением в сентябре 2004 года о предоставлении жилого помещения.

Показания свидетеля Лапшина В.В. не могут быть приняты во внимание в соответствии с ч.7.ст.67 ГПК РФ.

В соответствии с положениями действовавшего в период возникновения спорных правоотношений жилищного законодательства право на получение жилого помещения носило заявительный характер, гражданин должен был подать в компетентный орган соответствующее заявление вместе с документами, то есть заявить о себе и своем праве на обеспечение жильем, подтвердив нуждаемость в жилье.

Согласно ст.31 ЖК Жилищного кодекса РСФСР (ред. до 1 марта 2005 года) принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. Согласно разделу 3 Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 335 от 31 июля 1984 года (утратил силу с 1 марта 2005 года), для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях - жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме. После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме. На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Одининцев Е.В. в сентябре 2004 года в администрацию Волжского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения, постановке на учет в качестве нуждающегося не обращался, перечень необходимых документов не представлял.

На настоящий момент в соответствии со ст.ст.14,16 ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством по правилам ст.ст.52,49 ЖК РФ по месту жительства.

Таким образом, исковые требования Одининцева Е.А. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Одининцева Е. А. к администрации Волжского муниципального района о признании права на постановку на учет на получение жилого помещения, обязании поставить на учет на получение жилого помещения как ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья                                            А.С.Гайнутдинова

В окончательной форме решение принято 30 июля 2021 года