Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-408/2024 (2-2934/2023;) ~ М-2642/2023 от 08.12.2023

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Николаевой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Еремеевой Г.З.,

представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» г. Новочебоксарск Чувашской Республики Крупышевой Е.В.,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Чувашской Республике Чаркина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Ягудина В.Н. в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №12» г. Новочебоксарск Чувашской Республики, администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики об устранении нарушений противопожарной безопасности,

установил:

Заместитель прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Ягудин В.Н. (далее - прокурор) в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» г. Новочебоксарск Чувашской Республики, администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики об устранении нарушений противопожарной безопасности. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что учреждение осуществляет образовательную деятельность по адресу: г. Новочебоксарск, Ельниковский проезд, д.6 на основании Устава, утвержденного постановлением администрации г. Новочебоксарск. По результатам анализа представленных ОНДиПР по г. Новочебоксарск УНДиПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии и Новочебоксарского ОВО - филиала ФКГУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике - Чувашии» информацией в адрес учреждения прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений. В установленный в представлении срок в полном объеме нарушения не устранены, а именно: система противопожарной защиты не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленного на проездах и подъездах, для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; система противопожарной защиты эксплуатируется сверх срока службы, установленного изготовителем.

С изложенного просит возложить на администрацию г. Новочебоксарск Чувашской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №12» г. Новочебоксарск Чувашской Республики с целью обеспечения учреждения системой автоматической разблокировки и (или) открывания ворот, а такжевозложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №12» г. Новочебоксарск Чувашской Республики обязанность обеспечить образовательное учреждение системой автоматической разблокировки и (или) открывания шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Помощник прокурора Еремеева Г.З. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика «Средняя общеобразовательная школа №12» г. Новочебоксарск Чувашской Республики Крупышева Е.В. признала исковые требования.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Чувашской Республике Чаркин И.М. поддержал исковые требования.

Ответчик администрация г. Новочебоксарск Чувашской Республики, третье лицо Финансовый отдел администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, представив заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Третьи лица - Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, Отдел образования администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики, МБУ «Центр мониторинга образования и психолого-педагогического сопровождения г. Новочебоксарск Чувашской Республики», МБУ «Центр финансового и бухгалтерского обслуживания г. Новочебоксарск Чувашской Республики», Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, заявлений не предоставили.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах финансовых средств. Образовательная организация в силу Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся (ст.28).

В соответствии с требованиями ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу требований ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на различные типы, в числе которых Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. Согласно п.71 указанных Правил правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения. Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и аудиосвязи с местом их установки.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Новочебоксарск проведена проверка исполнения МБДОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» г. Новочебоксарск Чувашской Республики представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Остались не устраненными следующие нарушения:

- имеющаяся система противопожарной защиты не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проезде (подъезде) на территорию школы для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

- здание не защищено системой противопожарной сигнализации;

- здание не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Вышеизложенные обстоятельства нарушает права несовершеннолетних на безопасное воспитание в условиях, соответствующих действующему законодательству. Согласно Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» г. Новочебоксарск Чувашской Республики, учредителем и собственником образовательного учреждения является муниципальное образование - г. Новочебоксарск Чувашской Республики. Полномочия учредителя и собственника имущества образовательной организации осуществляет администрация г.Новочебоксарск Чувашской Республики. Таким образом, деятельность образовательного учреждения как юридического лица финансируется собственником имущества - администрацией г. Новочебоксарск Чувашской Республики. Вопросы на территории муниципального округа законодательством отнесены к ведению местного самоуправления.

Бездействие ответчиков, выраженное в невыполнении требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, сложившаяся ситуация потенциально опасна и может явиться причиной происшествий, является недопустимым и подлежит устранению. Поскольку выявленные нарушения требований норм противопожарного законодательства нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, преподавателей, других работников, а также иных лиц, посещающих МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» на жизнь и охрану здоровья, закрепленные в Конституции РФ, суд считает требования прокурора об обязании устранения нарушений противопожарной безопасности законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный прокурором срок - в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить финансирование суд считает разумным и достаточным для обеспечения финансирования и устранения нарушений противопожарной безопасности в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №12» г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на администрацию г. Новочебоксарск Чувашской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №12» г. Новочебоксарск Чувашской Республики с целью обеспечения учреждения системой автоматической разблокировки и (или) открывания ворот.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №12» г. Новочебоксарск Чувашской Республики обязанность обеспечить образовательное учреждение системой автоматической разблокировки и (или) открывания шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

         Судья                                                                                  А.В. Петрова

         Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ