Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-742/2022 ~ М-433/2022 от 08.02.2022

Дело № 2-742/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2022 года

Московский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи А.Р.Исаевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Н.Зиннатуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> построен в 1988 году, за время его функционирования капитальный ремонт в здании детского сада не проводился. Вместе с тем, на протяжении длительного времени МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> функционирует с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с отсутствием должного бюджетного функционирования со стороны учредителя. Многочисленные заявки заведующей детского сада о выделении денежных средств на ремонт здания, адресованные учредителю образовательной организации, должных результатов не дали. Постановлением Московского районного суда <адрес> от 21.1.2021г. МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности 6 групп, физиотерапевтического кабинета и театральной студии сроком на 90 суток. 14.10.2021г. специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан И.М.Фазылзяновой в деятельности МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно в нарушение:

- ст. 11, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на центральной входной группе снаружи здания имеются дефекты покрытия в виде облупившейся побелки, сухих следов подтеков, трещины штукатурного покрытия; на стыке наружной стены и балкона группы № и №, имеются дефекты кирпичной кладки;

- ст.11, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»(далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20):

- в игровой помещения группы № (2-ая младшая) имеются повреждения, дефекты лакокрасочного покрытия;

- в раздевальной помещения группы № (1-ая младшая) имеются дефекты покрытия стены (обои возле дверного проема, в углу комнаты, над окном), также имеются следы подтеков на стене; в буфетной имеются дефекты покрытия потолка, на стене возле водонагревателя повреждения плиточного покрытия; в спальне на потолке имеются следы подтеков, а также повреждения лакокрасочного покрытия подоконников в спальной и в игровой;

- в помещении группы № (1-ая младшая) имеются повреждения, дефекты лакокрасочного покрытия подоконников в игровой, в выходной группе (тамбуре) имеются дефекты лакокрасочного покрытия на стенах;

- в игровой помещения группы № (средняя) на стенах имеются дефекты покрытия (обои); в спальне имеются дефекты, трещины лакокрасочного покрытия подоконников, дефекты лакокрасочного покрытия на внутренних откосах, на стене возле отопительного радиатора имеются дефекты и повреждения лакокрасочного покрытия;

- в раздевальной и игровой помещения группы № (подготовительная) имеются дефекты, трещины лакокрасочного покрытия на подоконниках, на внутренних откосах (под потолком);

- в раздевалке и игровой помещения группы № (старшая) имеются дефекты, трещины лакокрасочного покрытия подоконников; в туалетной и буфетной на потолке имеются следы подтеков, облупленная побелка;

- в раздевалке и игровой помещения группы № (старшая) имеются дефекты побелки, штукатурки на потолке; в игровой на потолке имеются трещины на месте швов плит, на подоконниках, на внутренней части отскоков окон имеются трещины, дефекты покрытия, в буфетной на стене имеются дефекты лакокрасочного покрытия;

- в спальной и игровой помещения группы № (старшая) имеются дефекты и трещины лакокрасочного покрытия;

- в спальной и игровой помещения группы № (старшая) имеются повреждения, дефекты лакокрасочного покрытия подоконников, на потолке дефекты побелки, штукатурки; в спальной на стенах имеются трещины; в буфетной имеются повреждения плиточного покрытия, на стенах, потолке внутренней части откосов окна дефекты и повреждения лакокрасочного покрытия;

- в спальной и игровой помещения группы № (подготовительная) имеются дефекты лакокрасочного покрытия, на потолке повреждения штукатурного покрытия, в спальной дефекты линолеумного покрытия;

- в раздевальной помещения группы № (подготовительная) на потолке имеются дефекты покрытия; в спальной следы подтеков в виде сухих разводов, лакокрасочное покрытие облуплено; в спальной и игровой на подоконниках, внутренней части откосов лакокрасочное покрытие повреждено; в буфетной напольное покрытие изношено, на потолке лакокрасочное покрытие повреждено;

- в буфетной и игровой помещения № (старшая) имеются повреждения покрытий стен, откосов, порога балкона;

- в коридоре на втором этаже возле групп №, №, №, №, № на потолке имеются следы подтеков, возле групп №, № на стене имеются трещины покрасочного покрытия;

- в спортивном зале на подоконниках, внутренней части откосов окон имеются дефекты лакокрасочного покрытия;

- в прачечной на стенах и потолке имеются дефекты лакокрасочного покрытия, также имеются повреждения плиточного покрытия;

- в медицинском кабинете на стенах имеются дефекты лакокрасочного покрытия;

- на стенах помещений пищеблока в горячем, мясорыбном цехах, в моечной кухонной посуды и склада имеются дефекты плиточного покрытия; в мясорыбном и овощном цехах на стенах имеются повреждения лакокрасочного покрытия, в горячем цехе на подоконниках, внутренней части откосов окон, отопительных приборах имеются дефекты; в горячем цехе и моечной кухонной посуды имеются дефекты плиточного покрытия; под моечными ванными имеются дефекты плиточного покрытия;

- в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.8.3, 2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в спальной группы №, в раздевальной группы №, в игровой спальной группы № имеются повреждения оконных конструкций;

- в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, СП ДД.ММ.ГГГГ-20:

- в тамбуре при входе в помещения группы № (2-ая младшая) на стенах имеются дефекты лакокрасочного покрытия;

- в туалетной помещения группы № (средняя) на стенах и потолке имеются следы подтеков в виде ржавых, сухих разводов, на стенах и потолке имеются признаки поражения грибком, дефекты лакокрасочного покрытия;

- в спальной помещения группы № (подготовительная) имеются повреждения штукатурного покрытия, обоев;

- в спальной помещения группы № (старшая) на потолке имеются трещины на месте швов плит, на внутреннем откосе трещина штукатурного покрытия, на стыке потолка и стены имеются повреждения штукатурного покрытия; в туалетной имеются дефекты отделки стен и потолка;

- в буфетной помещения группы № (подготовительная) на стенах и потолке имеются следы подтеков, признаки поражения грибком, дефекты лакокрасочного покрытия;

- в туалетной помещения группы № (подготовительная) на потолке имеются следы подтеков, признаки поражения грибком, дефекты лакокрасочного покрытия, также имеются повреждения напольного покрасочного покрытия;

- в физиотерапевтическом кабинете (ФТК), театральной студии на первом этаже на стенах и потолке имеются следы подтеков, признаки поражения грибком, дефекты лакокрасочного покрытия.

В сентябре 2020 года ООО «ДоминантПроект» проведена оценка технического состояния строительных конструкций здания МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>. Согласно результатам обследования, техническое состояние стен, отмостки, входных групп, крыши здания дошкольного учреждения признано ограниченно-работоспособным, что является предаварийной стадией.

В силу статьи 120 Гражданского Кодекса Российской Федерации при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества. Согласно пункту 1.5 Устава МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> учредителем учреждения является муниципальное образование <адрес>. На основании изложенного, прокурор просит обязать Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть и обеспечить финансирование (софинансирование) мероприятий по устранению:

- повреждений на стенах здания в виде трещин, повреждений на кровле здания, по приведению теплоизоляционных свойств ограждающих конструкций, по замене деревянных дверей и окон МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида»;

- в группах № и № дефектов покрытия в виде облупившейся побелки, сухих следов подтеков, трещин штукатурного покрытия, кирпичной кладки на центральной входной группе здания снаружи, на стыке наружной стены и балкона группы № и №;

- в группе № (2-ая младшая) по устранению повреждений, дефектов лакокрасочного покрытия в игровой помещения;

- в группе № дефектов покрытия стен (обои возле дверного проема, в углу комнаты, над окном), следов подтеков на стене в раздевальной помещения; дефектов покрытия потолка, дефектов плиточного покрытия на стене возле водонагревателя в буфетной; в спальне на потолке следов подтеков, а также повреждения лакокрасочного покрытия подоконников в спальной и в игровой;

- в группе № (1-ая младшая) повреждений, дефектов лакокрасочного покрытия подоконников в игровой, в выходной группе (тамбуре) дефектов лакокрасочного покрытия на стенах;

- в игровой группы № (средняя) на стенах дефектов покрытия; в спальне дефектов, трещин лакокрасочного покрытия подоконников, дефектов лакокрасочного покрытия на внутренних откосах; дефектов и повреждений лакокрасочного покрытия на стене возле отопительного радиатора;

- в раздевальной и игровой помещения группы № (подготовительная) дефектов, трещин лакокрасочного покрытия на подоконниках, на внутренних откосах (под потолком);

- в раздевалке и игровой помещения группы № (старшая) дефектов, трещин лакокрасочного покрытия подоконников; в туалетной и буфетной на потолке следов подтеков, облупленной побелки;

- в раздевалке и игровой помещения группы № (старшая) дефектов побелки, штукатурки на потолке; в игровой на потолке трещин на месте швов плит, на подоконниках, на внутренней части отскоков окон трещин, дефектов покрытия; в буфетной на стене дефектов лакокрасочного покрытия;

- в спальной и игровой группы № (старшая) дефектов и трещин лакокрасочного покрытия;

- в спальной и игровой группы № (старшая) дефектов лакокрасочного покрытия подоконников, на потолке дефектов побелки, штукатурки; в спальной на стенах трещин; в буфетной повреждений плиточного покрытия на стенах; на потолке внутренней части откосов окна дефектов и повреждений лакокрасочного покрытия;

- в спальной и игровой группы № (подготовительная) дефектов лакокрасочного покрытия, на потолке повреждений штукатурного покрытия, в спальной дефектов линолеумного покрытия;

- в раздевальной группы № (подготовительная) дефектов покрытия на потолке; в спальной следов подтеков в виде сухих разводов, повреждений лакокрасочного покрытия; в спальной и игровой на подоконниках, внутренней части откосов повреждений лакокрасочного покрытия; в буфетной повреждений напольного покрытия, на потолке дефектов лакокрасочного покрытия;

- в буфетной и игровой группы № (старшая) повреждений покрытий стен, откосов, порога балкона;

- в коридоре второго этажа возле групп №, №, №, №, № на потолке следов подтеков, на стене возле групп №, № трещин покрасочного покрытия;

- в спортивном зале на подоконниках, внутренней части откосов окон дефектов лакокрасочного покрытия;

- в прачечной на стенах и потолке дефектов лакокрасочного покрытия, повреждений плиточного покрытия;

- в медицинском кабинете на стенах дефектов лакокрасочного покрытия;

- на стенах помещений пищеблока в горячем, мясорыбном цехах, в моечной кухонной посуды и склада дефектов плиточного покрытия; повреждений лакокрасочного покрытия в мясорыбном и овощном цехах; дефектов на подоконниках, внутренней части откосов окон, отопительных приборах в горячем цехе; в горячем цехе и моечной кухонной посуды дефектов плиточного покрытия; под моечными ванными дефектов плиточного покрытия;

- в спальной группы №, в раздевальной группы №, в игровой, спальной группы № повреждений оконных конструкций;

- в тамбуре при входе в группу № (2-ая младшая) на стенах дефектов лакокрасочного покрытия;

- в туалетной группы № (средняя) на стенах и потолке следов подтеков в виде ржавых, сухих разводов, на стенах и потолке поражений грибком, дефектов лакокрасочного покрытия;

- в спальной группы № (подготовительная) повреждений штукатурного покрытия, обоев;

- в спальной группы № (старшая) на потолке трещин на месте швов плит, на внутреннем откосе трещин штукатурного покрытия, на стыке потолка и стены повреждений штукатурного покрытия; в туалетной дефектов отделки стен и потолка;

- в буфетной группы № (подготовительная) на стенах и потолке следов подтеков, поражений грибком, дефектов лакокрасочного покрытия;

- в туалетной группы № (подготовительная) на потолке следов подтеков, следов поражения грибком, дефектов лакокрасочного покрытия, повреждений напольного покрасочного покрытия;

- на стенах и потолке физиотерапевтического кабинета (ФТК), театральной студии следов подтеков, следов поражений грибком, дефектов лакокрасочного покрытия.

Обязать МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> комбинированного вида» осуществить мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- устранить дефекты покрытия в виде облупившейся побелки, сухих следов подтеков, трещины штукатурного покрытия, кирпичной кладки на центральной входной группе здания снаружи, на стыке наружной стены и балкона группы № и №;

- в игровой группы № (2-ая младшая) устранить повреждения, дефекты лакокрасочного покрытия;

- в раздевальной группы № (1-ая младшая) устранить дефекты покрытия стены (обои возле дверного проема, в углу комнаты, над окном), следы подтеков на стене; в буфетной устранить дефекты покрытия потолка, на стене возле водонагревателя устранить повреждения плиточного покрытия; в спальне на потолке устранить следы подтеков, а также повреждения лакокрасочного покрытия подоконников в спальной и в игровой;

- в помещении группы № (1-ая младшая) устранить повреждения, дефекты лакокрасочного покрытия подоконников в игровой, в выходной группе (тамбуре) устранить дефекты лакокрасочного покрытия на стенах;

- в игровой помещения группы № (средняя) на стенах устранить дефекты покрытия; в спальне устранить дефекты, трещины лакокрасочного покрытия подоконников, дефекты лакокрасочного покрытия на внутренних откосах; устранить дефекты и повреждения лакокрасочного покрытия на стене возле отопительного радиатора;

- в раздевальной и игровой помещения группы № (подготовительная) устранить дефекты, трещины лакокрасочного покрытия на подоконниках, на внутренних откосах (под потолком);

- в раздевалке и игровой помещения группы № (старшая) устранить дефекты, трещины лакокрасочного покрытия подоконников; в туалетной и буфетной на потолке устранить следы подтеков, облупленной побелки;

- в раздевалке и игровой помещения группы № (старшая) устранить дефекты побелки, штукатурки на потолке; в игровой на потолке устранить трещины на месте швов плит, на подоконниках, на внутренней части отскоков окон устранить трещины, дефекты покрытия; в буфетной на стене устранить дефекты лакокрасочного покрытия;

- в спальной и игровой помещения группы № (старшая) устранить дефекты и трещины лакокрасочного покрытия;

- в спальной и игровой помещения группы № (старшая) устранить повреждения, дефекты лакокрасочного покрытия подоконников, на потолке устранить дефекты побелки, штукатурки; в спальной на стенах устранить трещины; в буфетной устранить повреждения плиточного покрытия, на стенах, потолке внутренней части откосов окна устранить дефекты и повреждения лакокрасочного покрытия;

- в спальной и игровой помещения группы № (подготовительная) устранить дефекты лакокрасочного покрытия, на потолке устранить повреждения штукатурного покрытия, в спальной дефекты линолеумного покрытия;

- в раздевальной помещения группы № (подготовительная) на потолке устранить дефекты покрытия; в спальной устранить следы подтеков в виде сухих разводов, повреждения лакокрасочного покрытия; в спальной и игровой на подоконниках, внутренней части откосов устранить повреждения лакокрасочного покрытия; в буфетной заменить напольное покрытие, на потолке устранить дефекты лакокрасочного покрытия;

- в буфетной и игровой помещения № (старшая) устранить повреждения покрытий стен, откосов, порога балкона;

- в коридоре на втором этаже возле групп №, №, №, №, № на потолке устранить следы подтеков, возле групп №, № на стене устранить трещины покрасочного покрытия;

- в спортивном зале на подоконниках, внутренней части откосов окон устранить дефекты лакокрасочного покрытия;

- в прачечной на стенах и потолке устранить дефекты лакокрасочного покрытия, повреждения плиточного покрытия;

- в медицинском кабинете на стенах устранить дефекты лакокрасочного покрытия;

- на стенах помещений пищеблока в горячем, мясорыбном цехах, в моечной кухонной посуды и склада устранить дефекты плиточного покрытия; устранить повреждения лакокрасочного покрытия в мясорыбном и овощном цехах; устранить дефекты на подоконниках, внутренней части откосов окон, отопительных приборах в горячем цехе; в горячем цехе и моечной кухонной посуды устранить дефекты плиточного покрытия; под моечными ванными устранить дефекты плиточного покрытия;

- в спальной группы №, в раздевальной группы №, в игровой спальной группы № устранить повреждения оконных конструкций;

- в тамбуре при входе в помещения группы № (2-ая младшая) на стенах устранить дефекты лакокрасочного покрытия;

- в туалетной помещения группы № (средняя) на стенах и потолке устранить следы подтеков в виде ржавых, сухих разводов, на стенах и потолке устранить поражения грибком, дефекты лакокрасочного покрытия;

- в спальной помещения группы № (подготовительная) устранить повреждения штукатурного покрытия, обоев;

- в спальной помещения группы № (старшая) на потолке устранить трещины на месте швов плит, на внутреннем откосе устранить трещину штукатурного покрытия, на стыке потолка и стены устранить повреждения штукатурного покрытия; в туалетной устранить дефекты отделки стен и потолка;

- в буфетной помещения группы № (подготовительная) на стенах и потолке устранить следы подтеков, поражения грибком, дефекты лакокрасочного покрытия;

- в туалетной помещения группы № (подготовительная) на потолке устранить следы подтеков, следы поражения грибком, дефекты лакокрасочного покрытия, повреждения напольного покрасочного покрытия;

- на стенах и потолке физиотерапевтического кабинета (ФТК), театральной студии на первом этаже устранить следы подтеков, следы поражения грибком, дефекты лакокрасочного покрытия.

Представитель прокурора <адрес>, старший помощник прокурора И.Н.Дворянский, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении заявления.

Представитель МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что заявленные требования признает в полном объеме.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, до судебного заседания предоставил отзыв на заявление, указав, что заявленные прокурором требования поддерживает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица МБУ «Департамент по содержанию и обслуживанию учреждений социальной сферы <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определяет государственную политику в интересах детей как приоритетную, основанную на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (статья 4).

Согласно статье 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений пунктов 2 и 3 части 6 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установлено, что МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> построен в 1988 году, за время его функционирования капитальный ремонт в здании детского сада не проводился.

Вместе с тем, на протяжении длительного времени МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> функционирует с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с отсутствием должного бюджетного финансирования со стороны учредителя. Многочисленные заявки заведующей детского сада о выделении денежных средств на ремонт здания, адресованные учредителю образовательной организации должных результатов не дали.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в деятельности МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, установлен срок устранения выявленных недостатков по пунктам 4, 7, 8, 10, 11, 12 до ДД.ММ.ГГГГ, по пунктам 1, 2, 3, 5, 6, 9 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> выявлены следующие нарушения:

1) на центральной входной группе снаружи здания устранить дефекты покрытия в виде облупившейся побелки, сухих следов подтеков, трещины штукатурного покрытия; на стыке наружной стены и балкона группы № и №, имеются дефекты кирпичной кладки в виде крошащегося кирпича (ст. 11, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);

2) в игровой помещения группы № (2-ая младшая) устранить повреждения, дефекты лакокрасочного покрытия подоконников; в раздевальной помещения группы № (1-ая младшая) устранить дефекты покрытия стены (обои возле дверного проема, в углу комнаты, над окном), также имеются следы подтеков на стене; в буфетной устранить дефекты покрытия потолка, на стене возле водонагревателя восстановить целостность плиточного покрытия; в спальне на потолке устранить следы подтеков, а также устранить повреждения, дефекты лакокрасочного покрытия подоконников в спальне и в игровой; в помещении группы № (1-ая младшая) устранить повреждения, дефекты лакокрасочного покрытия подоконников в игровой, в выходной группе (тамбуре) устранить дефекты лакокрасочного покрытия на стенах; в игровой помещения группы № (средняя) на стенах устранить дефекты покрытия (обои); в спальне устранить дефекты, трещины лакокрасочного покрытия подоконников, устранить дефекты лакокрасочного покрытия на внутренних откосах, на стене возле отопительного радиатора устранить дефекты и повреждения лакокрасочного покрытия; в раздевальной и игровой помещения группы № (подготовительная) устранить дефекты, трещины лакокрасочного покрытия на подоконниках, на внутренних откосах (под потолком); в раздевалке и игровой помещения группы № (старшая) дефекты, трещины лакокрасочного покрытия подоконников; в туалетной и буфетной на потолке устранить следы подтеков, облупленную побелку; в раздевалке и игровой помещения группы № (старшая) устранить дефекты побелки, штукатурки на потолке; в игровой на потолке устранить трещины на месте швов плит, на подоконниках, на внутренней части отскоков окон устранить трещины, дефекты покрытия, в буфетной на стене устранить дефекты лакокрасочного покрытия; в спальной и игровой помещения группы № (старшая) устранить дефекты и трещины лакокрасочного покрытия, в туалете устранить дефекты напольного покрасочного покрытия; в спальной и игровой помещения группы № (старшая) устранить повреждения, дефекты лакокрасочного покрытия подоконников, на потолке устранить дефекты побелки, штукатурки; в спальной на стенах устранить трещины лакокрасочного покрытия, в буфетной на стене восстановить целостность плиточного покрытия, на стенах, потолке, внутренней части откосов окна устранить дефекты и повреждения лакокрасочного покрытия; в спальной и игровой помещения группы № (подготовительная) устранить дефекты лакокрасочного покрытия, в игровой на потолке устранить дефекты штукатурного покрытия, в спальной заменить изношенное линолеумное покрытие пола; в раздевальной помещения группы № (подготовительная) на потолке устранить дефекты покрытия потолка, в спальной следы подтеков в виде сухих разводов, лакокрасочное покрытие облуплено, отслаивается; в спальной и игровой на подоконниках, внутренней части откосов лакокрасочное покрытие облупилось, потрескалось; в буфетной напольное покрытие в местах прохождения коммуникаций крайне изношено, не позволяет проведение уборки, на потолке лакокрасочное покрытие облупилось; в помещении № (старшая) в буфетной на внутренней части откоса устранить дефекты покрытия, в игровой на стене устранить дефекты покрытия (обои), на напольном покрытии порога балкона устранить дефекты лакокрасочного покрытия; в коридоре на втором этаже возле групп №, №, №, №, № на потолке устранить следы подтеков, возле групп №, № на стене устранить трещины покрасочного покрытия; в спортивном зале на подоконниках, внутренней части откосов окон устранить дефекты лакокрасочного покрытия; в прачечной на стенах и потолке устранить дефекты лакокрасочного покрытия, также имеются повреждения плиточного покрытия; в медицинском кабинете на стенах устранить дефекты лакокрасочного покрытия; на стенах помещений пищеблока в горячем, мясорыбном цехах, в моечной кухонной посуды и склада для хранения овощей восстановить целостность плиточного покрытия; в мясорыбном и овощном цехах на стенах устранить дефекты лакокрасочного покрытия, в горячем цехе на подоконниках, внутренней части откосов окон, отопительных приборах устранить дефекты; в горячем цехе и моечной кухонной посуды на полу восстановить целостность плиточного покрытия; под моечными ванными для обработки фруктов, промывки круп устранить дефекты напольного покрытия (ст.11, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

3) уровни общей освещенности в игровых групп № (2-ая младшая), № (старшая), № (1-ая младшая), в спальнях групп № (2-ая младшая), № (старшая) привести в соответствие требованиям санитарных норм и правил и предоставить протокол измерений в Управление (ст.11, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.2.8.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, п.144 таблице 5.54 Раздела V Сан ПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»);

4) в цехе первичной обработки овощей качественно проводить уборку производственного помещения (ст.11, п. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п. 2.11.2, 2.11.4, 2.11.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

5) заменить окна без целостного остекления в спальной группы №, раздевальной группы №, игровой и спальной группы № (ст.11, п. 1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.8.3, 2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

6) заменить производственные столы для готовой продукции, сырых овощей, полки стеллажа для хранения чистой кухонной посуды, восстановить целостность эмалированного покрытия внутренней поверхности производственной ванны мясорыбного цеха, заменить таз с маркировкой «овощи сырые», заменить стол для работы с тестом (столешница) (ст.11, п. 1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.4.6.2, 2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

7) устранить течь кранов, смесителей на производственных ваннах для мытья кухонной посуды, обработки фруктов, овощей, промывки круп, в моечной кухонной посуды и буфетной группы № на гибком шланге установить душирующее устройство, в буфетной группы № на моечных ваннах восстановить целостность эмалированного покрытия внутренней поверхности (ст.11, п. 1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.6.1, 2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.15 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»);

8) в туалетных групп №№, 10 унитазы привести в исправное состояние (ст.11, п. 1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. ДД.ММ.ГГГГ, 2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

9) учебные доски, для работы с которыми используется мел, в игровых групп №, 10, 11 (подготовительные) оборудовать дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле (ст.11, п. 1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

10) в буфетных групп №№, 8, 11 производить своевременную замену перегоревших ламп (ст.11, п. 1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20),

11) установить защитные на вытяжных отверстиях в горячем цехе, на отверстие сливного трапа в овощном цехе (ст.11, п. 1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.88 СанПинН 3.3686-21);

12) работу сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи (персонал пищеблока, младшие воспитатели) организовать с использованием одноразовых перчаток (ст.11, п. 1 ст.28, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20);

13) в тамбуре при входе в помещения группы № (2-ая младшая) на стенах устранить дефекты лакокрасочного покрытия; в группе № (средняя) в туалетной на стенах и потолке имеются следы подтеков в виде ржавых, сухих разводов, на стенах и потолке устранить признаки поражения грибком, дефекты облупленного лакокрасочного покрытия; в спальной помещения группы № (подготовительная) на стыке между стеной и потолком устранить трещину штукатурного покрытия, восстановить целостность обоев, на внутреннем откосе окна (на боковой и верхней части) устранить трещину штукатурного покрытия; в спальной помещения группы № (старшая) на потолке устранить трещины на месте швов плит, на внутреннем откосе окна (на верхней части) устранить трещину штукатурного покрытия, на стыке потолка и стены восстановить целостность штукатурного покрытия; в туалетной устранить дефекты отделки стен и потолка в виде потрескавшейся, облупившейся краски; в буфетной помещения группы № (подготовительная) на стенах и потолке устранить следы подтеков, признаки поражения грибком, дефекты облупленного лакокрасочного покрытия, на трубе, проходящей через буфетную, устранить дефекты лакокрасочного покрытия; в туалетной помещения группы № (подготовительная) на потолке устранить следы подтеков, признаки поражения грибком, дефекты лакокрасочного покрытия, в туалетной восстановить напольное покрасочное покрытие; в физиотерапевтическом кабинете (ФТК), театральной студии на первом этаже на стенах и потолке устранить следы подтеков, признаки поражения грибком, дефекты лакокрасочного покрытия (ст. 11, ч. 1 ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

По выявленным нарушениям в отношении МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> составлены протоколы об административных правонарушениях по ст.6.4 и ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/с МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления 11.01.2022г. № проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>.

Обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного приостановления деятельности не устранены.

В отношении МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлены повторные протоколы об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности помещений групповых ячеек №, 4, 5, 7, 10, 11 МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>.

Постановлением Московского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток групп №, 4, 5, 7, 10, 11, кабинета ФТК, театральной студии на 1 этаже МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>.

С целью контроля исполнения МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> была проведена проверка, в ходе которой установлено, что вышеуказанные нарушения закона не устранены.

На момент предъявления настоящего заявления, указанные требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил не устранены.

Несоблюдение ответчиками санитарно-эпидемиологических правил создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних детей, граждан в целом.

Согласно Уставу МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес>. Финансирование МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан и бюджета муниципального образования <адрес> путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания, а также иных источников.

При таких обстоятельствах, поскольку невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства может нанести вред здоровью воспитанников и работников МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом изложенного, а также срока, установленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, суд считает возможным установить срок выполнения санитарно-эпидемиологических требований до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотреть и обеспечить финансирование (софинансирование) мероприятий по устранению: - повреждений на стенах здания в виде трещин, повреждений на кровле здания, по приведению теплоизоляционных свойств ограждающих конструкций, по замене деревянных дверей и окон МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида»;