Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-286/2024 ~ М-1112/2023 от 21.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу ***

2 мая 2024 года                      ***

Нижнеилимский районный суд *** в составе

председательствующего судьи Юсуповой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Беляковой К.И.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора *** Колобкова Ф.В.,

представителя административного ответчика – Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску *** к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязании обеспечить проведение оценки и обследование жилого помещения и многоквартирного дома Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

***, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязании обеспечить проведение оценки и обследование жилого помещения и многоквартирного дома Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру района с заявлением о нарушенных жилищных правах обратился А.. На основании проведенной прокуратурой района проверкой установлено следующее. На основании договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от ***, заключенного между администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и гражданином А., последний проживает в жилом помещении по адресу: ***, ***. Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** (реестровый ***) собственником указанного недвижимого имущества – квартиры, с кадастровым номером *** является МО «Железногорск-Илимское городское поселение». Согласно доводам заявителя, жилое помещение по адресу: *** ***, не пригодно для жилья. В соответствии с актом визуального осмотра жилого помещения по адресу: ***, *** ***, комната 508, составленным комиссией в составе заместителя главы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Б., главного специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» В., ведущего специалиста по жилищно-коммунальному хозяйству и системам жизнеобеспечения администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» Г. установлено следующее: распределительная коробка в неудовлетворительном состоянии; окна остеклены в две нити, подоконная доска повреждение окрасочного слоя, отсутствуют откосы, неплотный притвор, стекла с трещиной, щели; пол окрашен краской, деревянный, стирание досок в ходовых местах, мелкие сколы; потолок побелка, следы течи, желтые пятна; стены оклеены обоями, трещины, загрязнения, обрывы в углах, выгорание, отставание от основания. Вывод: требуется косметический ремонт помещения, необходим частичный ремонт кровли, заделка трещин, примыкания перегородки к потолку, замена заполнения оконного проема, замена деревянной входной двери. Таким образом, жилое помещение по адресу: *** *** не находится в удовлетворительном состоянии, а в связи с протечкой кровли, имеется угроза разрушения всему многоквартирному дому по адресу: ***, *** ***. Постановлением администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** утверждено Положение о Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Истец просит обязать администрацию МО «Железногорск-Илимское городское поселение», как собственника жилого помещения по адресу: ***, *** ***, обеспечить проведение оценки и обследования жилого помещения по адресу: *** ***, Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, порядок работы которой установлен постановлением администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Обязать администрацию МО «Железногорск-Илимское городское поселение», как собственника жилого помещения по адресу: *** *** обеспечить проведение оценки и обследования многоквартирного дома по адресу: *** ***, Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, порядок работы которой установлен постановлением администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Д. в судебном заседании предъявленные требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» Е., действующая на основании доверенности, сроком действия до ***, представила отзыв, в котором указала следующее.

Выявленные нарушения имеют место быть, однако администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение» принимает все возможные меры по устранению нарушений, а именно. Администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» в *** года запланирован текущий ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** ***. В соответствии с программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории *** вышеуказанный многоквартирный дом включен в период *** годов. В связи с чем, между ООО «ТехноСерв Иркутск» и фондом капитального ремонта многоквартирных жилых домов *** заключен договор *** от *** на оказание услуг и выполнение работ по капитальному ремонту инженерных систем водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома по адресу: ***, ***. Срок выполнения работ согласно договора определен до ***. После исполнения договора специалистами администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» будет подана заявка на проведение капитального ремонта кровли вышеуказанного многоквартирного дома. Жилое помещение, расположенное по адресу: *** *** требует косметического ремонта. Специалистами администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» составлен локально-сметный расчет на ремонт вышеуказанной квартиры. На основании локального сметного расчета в расходной части бюджета МО «Железногорск-Илимское городское поселение» на *** год будут заложены денежные средства в размере *** на проведение ремонтных работ вышеуказанной квартиры.

Просит в удовлетворении требований прокурора *** об обязании обеспечения проведения оценки и обследования жилого помещения и многоквартирного дома Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отказать, в случае удовлетворения иска, принять во внимание, что ответчику необходим временной промежуток для реального исполнения решения суда, а именно до ***.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, А., Ж., И., К., Л., М., Н., М., в суд не явились, извещены судом надлежащим образом, ходатайств не заявили.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой *** проведена проверка.

На основании договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования МО «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от ***, заключенного между администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и гражданином А., последний проживает в жилом помещении по адресу: *** ***.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ, экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно выписке и Реестра муниципального имущества МО «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** (реестровый ***) собственником указанного недвижимого имущества – квартиры, с кадастровым номером *** является МО «Железногорск-Илимское городское поселение».

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Согласно ст. 681 ГК РФ текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя. Аналогичные условия определены в разделе II вышеуказанного договора найма.

Согласно акту визуального осмотра жилого помещения по адресу: ***, ***, составленным комиссией в составе заместителя главы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Б., главного специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» В., ведущего специалиста по жилищно-коммунальному хозяйству и системам жизнеобеспечения администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» З. установлено следующее:

- распределительная коробка в неудовлетворительном состоянии;

- окна остеклены в две нити, подоконная доска – повреждение окрасочного слоя, отсутствуют откосы, неплотный притвор, стекла с трещиной, щели;

- пол окрашен, деревянный, стирание досок в ходовых местах, мелкие сколы;

- потолок – побелка, следы течи, желтые пятна;

- стены оклеены обоями, трещины, загрязнения, обрывы в углах, выгорание, отставание от основания.

Вывод: требуется косметический ремонт помещения, необходим частичный ремонт кровли, заделка трещин, примыкания перегородки к потолку, замена заполнения оконного проема, замена деревянной входной двери.

Жилое помещение по адресу: ***, *** *** не находится в удовлетворительном состоянии, а в связи с протечкой кровли имеется угроза разрушения всему многоквартирному дому по адресу: *** ***.

Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома) п. 1 ст. 673 ГК РФ.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (п. 1 ст. 673 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от *** *** (в ред. от ***) утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома подлежащим реконструкции).

Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (ст. 1 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома подлежащим реконструкции).

В соответствии с п. 7 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома подлежащим реконструкции, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Постановлением администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** утверждено Положение о Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В силу п. 42 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома подлежащим реконструкции – комиссия на основании заявления собственника помещения либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства РФ от *** *** «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой     за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом РФ на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно пункту 47 вышеуказанного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в т.ч. путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Таким образом, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Однако рассматривая требования истца в части срока исполнения решения, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, считает возможным предоставить ответчику срок для реального исполнения решения суда до ***.

     На основании изложенного и руководствуясь ст. 210, 673, 676, 681 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязании обеспечить проведение оценки и обследование жилого помещения и многоквартирного дома Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Железногорск-Илимское городское поселение» ***), как собственника жилого помещения по адресу: ***, *** ***, обеспечить проведение оценки и обследования жилого помещения по адресу: *** ***, Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, порядок работы которой установлен постановлением администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в срок до ***.

Обязать администрацию МО «Железногорск-Илимское городское поселение» (***), как собственника жилого помещения по адресу: ***, *** *** обеспечить проведение оценки и обследования многоквартирного дома по адресу: ***, ***, ***, Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, порядок работы которой установлен постановлением администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в срок до ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд *** в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – ***.

Председательствующий                     А.Р. Юсупова

Мотивированное решение изготовлено ***.