Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2020 ~ М-133/2020 от 01.04.2020

Дело № 2-183/2020

Решение

именем Российской Федерации

29 мая 2020 г.                                              г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мальчугина А.Н., при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Михайлова Д.Ю., представителя администрации Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Журавлева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики к МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об обязании получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности,

установил:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об обязании в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Иск мотивирован тем, что проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в организациях коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию котельных, расположенных на территории Мариинско-Посадского района. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района свою деятельность осуществляет МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Согласно выписке из ЕГРЮЛ к основным видам деятельности Унитарного предприятия относится производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (ОКВЭД 35.30.14.). В своей деятельности Унитарное предприятие использует опасный производственный объект - сеть газораспределения котельной в с. Шоршелы Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. В соответствии с п.12 4.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию. В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями регламентируется постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 №492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности». Согласно сведениям, представленным администрацией Мариинско-Посадского района, ответчик использует в своей деятельности опасный производственный объект III класса опасности. Согласно сведениям, представленным Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, унитарное предприятие 16.07.2018 г. зарегистрировало в реестре опасных производственных объектов закрепленное на праве хозяйственного ведения здание котельной «Шоршелы», расположенное по адресу Чувашская Республика Мариинско-Посадский район, село Шоршелы, ул. 30 лет Победы, дом 18, в котором установлено газопотребляющее оборудование, а именно котел водогрейный ДКВР-6,2; котел водогрейный КВА-25, в связи с чем, необходимо получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Указанные нарушения ранее были выявлены проверкой, проведенной в 2018 году по результатам которой в отношении директора Унитарного предприятия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности. Вместе с тем, до настоящего времени обозначенные нарушения не устранены. Приведенные нарушения не обеспечивают защищенность жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и предотвращение последствий указанных аварий.

В судебном заседании помощник прокурора Михайлов Д.Ю. иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Кириллов Ю.А. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица администрации Шоршелского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Журавлев М.Ю. исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явился, суд рассматривает дело без его участия.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов граждан.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно п. 1 ст. 6Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 9 названного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства об эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

В ходе проверки установлено, что на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики осуществляет деятельность МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.03.2020 г. к основным видам деятельности Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальных услуг Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики относится производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (ОКВЭД 35.30.14.).

В соответствии с договором от 20.12.2017 г., заключенным между администрацией Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и Муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунальных услуг Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, за предприятием на праве хозяйственного владения закреплено муниципальное имущество: котельная «Шоршелы» с кадастровым номером 21-21-08/006/2006-072, расположенная по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, с. Шоршелы, ул. 30 лет Победы, д. 18; здание насосной станции каптажа с кадастровым номером 21-21-08/088/2009-290, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, с. Шоршелы; реконструкция очистных сооружений производительностью 400 м3/сутки с кадастровым номером 21-21-08/066/2009-285, расположенная по адресу: Чувашская Республика, Мариинско-Посадский район, с. Шоршелы.

Из акта проверки старшего помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 28.05.2018 г. следует, что в нарушение абз.5 п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 12 ч.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ МУП ЖКУ «Шоршелы» эксплуатирует котельную в отсутствие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности.

Постановлением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО от 13.06.2018 г. директор МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Кириллов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Из ответа Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от 21.02.2020 г. следует, что МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не имеет лицензии на вид деятельности эксплуатация взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III класса опасности.

Таким образом, на день рассмотрения дела МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района не приняты меры по оформлению лицензии отдельного вида деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района обязанности получить лицензию на осуществление вида деятельности по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Установлено, что в нарушение закона длительное время эксплуатирует указанные производственные объекты в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер требований, направленных на обеспечение безопасности движения, учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, а также о действиях, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений, учитывая нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда получить лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Взыскать с МУП ЖКУ Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300(триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                  А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 03.06.2020г.