Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-909/2020 (2-6122/2019;) ~ М-4645/2019 от 11.09.2019

Г. Санкт-Петербург

Дело 2-909/2020 17 февраля 2020 года
78RS0008-01-2019-006233-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Колосовой Т.Н.,

при секретаре Ивановой М.В.,

с участием помощника Субботиной О.В.,

представителя ответчика Капитоновой Н.В.,

представителя третьего лица Савиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соо Юрия Владимировича к СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» об установлении факта пребывания, признания права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Соо Ю.В. обратился в суд с иском к СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» об установлении факта пребывания, признания права на получение мер социальной поддержки, просил установить факт своего пребывания в период с 10.05.2012 года по 09.05.2017 года в квартире <адрес>, с 10.05.2017 года в квартире <адрес>; признать за ним право на получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и ежемесячной денежной выплаты по месту его пребывания: в период с 10.05.2012 года по 09.05.2017 года в квартире <адрес> с 10.05.2017 года в квартире <адрес>.

В обоснование исковых требований истец указывает, что 17.10.2011 года он подписал заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на основании Закона Санкт-Петербурга от 24.11.2004 г. № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге», в заявлении было прописано, что он обязуется сообщить о «наступлении обстоятельств, влияющих на изменение или прекращение ежемесячной денежной выплаты», однако истец указывает, что ему не было разъяснено, какие именно обстоятельства повлекут эти изменения или прекращения. Решением администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга истцу была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 557 руб. 77 коп. «пожизненно». В конце 2018 г. СПб ГКУ «Городской информационно-расчётный центр» предъявил к истцу исковые требования о взыскании 123 146 руб. 51 коп., истец указывает, что возражал против этих требований, так его место пребывания находилось в городе Санкт-Петербурге, а именно: с 2012 года по май 2017 года он проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается подписанным документом - Договором безвозмездного пользования жилым помещением от 10.05.2012 года (оригиналы договоров за давностью лет утрачены); с весны 2017 года истец проживал по другому адресу - <адрес>, что подтверждается Договором безвозмездного пользования жилым помещением от 10.05.2017    года и Договором безвозмездного пользования жилым помещением от 10.05.2018 года, в связи с чем, он имеет право на получение социальной поддержки.

Истец Соо Ю.В. в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителей ответчика и третьего лица, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15.05.2019 года по делу 2-2374/2019 удовлетворены исковые требования СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к Соо Ю.В. о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации (л.д.45-49).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 13.11.2019 года по делу 33-5495/2019, решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 15.05.2019 года изменено в части, с Соо Ю.В. в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» взысканы денежные средства, выплаченные в счет ежемесячной денежной выплаты пенсионеру, проработавшему в городе Санкт-Петербурге не менее 20 лет и имеющий общий стаж не менее 45 лет, а также льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 57 191 рубль 63 копейки.

На основании статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 24 ноября 2004 года N 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" (утратил силу с 1 января 2015 года) меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга устанавливаются для граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, а для граждан без определенного места жительства при условии прохождения ими учета в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии граждане и члены семей граждан представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии. Для подтверждения доходов индивидуального предпринимателя предоставляются документы, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах для избранной им системы налогообложения (подпункт "д").

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 49 Правил необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средств добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Как установлено решением Всеволожского городского суда Ленинградской области, Соо Ю.В. по личному заявлению с 17 октября 2011 года была назначена ежемесячная денежная выплата пенсионеру, проработавшему в городе Санкт-Петербурге (городе Ленинграде) не менее 20 лет и имеющий общий стаж не менее 45 лет по Закону Санкт-Петербурга N 589-79 от 17 ноября 2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге".

Закон Санкт-Петербурга № 589-79 утратил силу с 1 января 2015 года в связи с принятием Закона Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга", который гарантирует аналогичные меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Также по личному заявлению с 01 октября 2011 года Соо Ю.В. была представлена мера социальной поддержки в виде денежной выплаты лицу, проработавшему в Санкт-Петербурге не менее 20 лет и имеющему стаж не менее 45 лет, льгота по ЖКУ по адресу: <адрес>

При оформлении обоих заявлений Соо Ю.В. обязался сообщить об обстоятельствах, влияющих на изменение или прекращение ежемесячной денежной выплаты, в десятидневный срок (ЕДВ) и в течение 1 месяца (ЖКУ), а также возвратить необоснованно полученные денежные средства.

Также решением суда установлено, что Соо Ю.В. был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> с 15.05.2012 года, и по личному заявлению зарегистрирован с 02.07.2012 года по адресу: <адрес>, затем снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу с 03.03.2015 года и с 18.02.2016 года зарегистрирован по адресу: <адрес>

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Истцом в обоснование своих доводов о факте проживания в Санкт-Петербурге в период с мая 2012 года по май 2018 года представлены копии договоров безвозмездного пользования жилым помещением от 10.05.2012 года (л.д.9-11), от 10.05.2017 года (л.д.12-14), от 10.05.2018 года (л.д.15-17).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

В соответствии с частью 2 статьи 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Суд не может принять во внимание представленные доказательства, поскольку истцом не представлены оригиналы договоров, а также не представлены документы, подтверждающие, что наймодатели являлись собственниками предоставляемых истцу жилых помещений.

Представленная истцом копия трудовой книжки также не является доказательств его места жительства на территории Санкт-Петербурга в спорный период времени.

Кроме того, суд учитывает, что истцом заявлено ходатайство о вызове и допросе в судебное заседание свидетелей в подтверждение своих доводов, однако истец и его представитель в судебные заседания не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, явку свидетелей для дачи показаний не обеспечили, в то время как обязанность доказать факт проживания на территории Санкт-Петербурга в спорный период возложена на истца.

Таким образом, поскольку истцом не представлено документов и иных доказательств, подтверждающих постоянный характер проживания на территории Санкт-Петербурга в период с мая 2012 года по июнь 2018 года, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 264, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований    Соо Юрия Владимировича к СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» об установлении факта пребывания, признания права на получение мер социальной поддержки - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.    

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2020 года.