Судебный акт #1 (Определения) по делу № 7-263/2022 от 15.04.2022

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2022 года № 7-263/2022

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Цветкова Л.Ю., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного Межрегионального управления Росприроднадзора Налимовой Г.В. на решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» Кострова В.И.,

установила:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного Межрегионального управления Росприроднадзора Налимовой Г.В. от 22 декабря 2021 года №... генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» (далее – ООО «Шексна-Водоканал», Общество) Костров В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Оспаривая обоснованность привлечения к административной ответственности, защитник Кострова В.И. по доверенности Чегодин В.А. обратился с жалобой, в которой просил постановление изменить, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 марта 2022 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного Межрегионального управления Росприроднадзора Налимовой Г.В. от 22 декабря 2021 года №... о привлечении генерального директора ООО «Шексна-Водоканал» Кострова В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ изменено, на основании части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей снижено до 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Вологодский областной суд, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного Межрегионального управления Росприроднадзора Налимова Г.В., вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, просит решение судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в Шекснинский районный суд Вологодской области.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом путем направления судебного извещения почтовым отправлением Кострову В.И. (штриховой почтовый идентификатор 80097371231900), защитникам Кострова В.И. - Чегодину В.А. (штриховой почтовый идентификатор 80097371231917), Смирновой Е.А. (штриховой почтовый идентификатор 80097371231924), а также по электронной почте государственному инспектору Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного Межрегионального управления Росприроднадзора Налимовой Г.В., о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8.14 КоАП нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

Как отражено выше, мотивом к принятому решению послужило применение судьей районного суда в настоящем деле положений части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку Обществом запланировано проведение мероприятий по обследованию очистных сооружений с разработкой проекта мембранной системы доочистки, её монтажу, влекущих значительные финансовые затраты, также учтен тот факт, что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения генеральный директор Общества не привлекался.

Судья областного суда не может согласиться с данными выводами нижестоящей инстанции.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кострова В.И. к административной ответственности) при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Санкция части 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный названной нормой для должностных лиц, составляет менее пятидесяти тысяч рублей, правовых оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ у судьи Шекснинского районного суда Вологодской области не имелось.

Требования статьи 4.1 КоАП РФ, которые не позволяют назначать должностным лицам административный штраф в размере менее половины минимального, предусмотренного соответствующей нормой КоАП РФ, судьей Шекснинского районного суда Вологодской области при рассмотрении жалобы были проигнорированы.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные судьей районного суда при рассмотрении дела, являются существенными, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку установлено, что обжалуемое решение вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, оно подлежит отмене, дело об административном правонарушении - возвращению в Шекснинский районный суд Вологодской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенные обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 марта 2022 года отменить.

Жалобу защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» Кострова В.И. - Чегодина В.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северного Межрегионального управления Росприроднадзора Налимовой Г.В. от 22 декабря 2021 года №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить на новое рассмотрение в Шекснинский районный суд Вологодской области.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Л.Ю. Цветкова