Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-860/2023 ~ М-755/2023 от 28.08.2023

Дело №

(УИД 53RS0№-76)

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> « ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

с участием: представителя истца – прокурора ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Автономному муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» об обязании оборудовать инвентарём кабинеты химии, физики, ОБЖ,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Автономному муниципальному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» (далее по тексту – Учреждение), просил обязать Учреждение в срок до 01.09.2024 устранить выявленные нарушения законодательства об образовании.

В обоснование иска указано, что в нарушение требований действующего законодательства в здании образовательной организации, расположенном по адресу: <адрес>, д.<адрес>, <адрес>, кабинеты химии, физики, ОБЖ не оборудованы инвентарём, необходимым для реализации образовательной программы основного общего образования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ три гражданских дела по искам прокурора к одному ответчику объединены в одно производство на основании ч.4 ст. 151 ГПК РФ, к участию в деле в соответствии со ст. 43 ГПК РФ привлечено министерство образования <адрес> в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержала в полном объёме.

Представители ответчика и 3-х лиц (администрации <адрес> муниципального района, министерства образования <адрес>) в судебное заседание не явились. Учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения гражданского дела, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель ответчика отзыв на иск не представил, представленные письма «О направлении информации» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не могут быть расценены судом как отзыв на исковое заявление, поскольку они никем не подписаны.

Представитель 3-го лица (администрации <адрес> муниципального района) просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда. Представитель 3-го лица (министерства образования <адрес>) правовую позицию по делу не выразил, отзыв на иск не представил.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

1). В соответствии с п.2.3 Устава Учреждения, утверждённого постановлением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, Учреждение осуществляет, в том числе, следующие основные виды деятельности: реализацию образовательных программ начального общего, основного общего образования; реализацию адаптированных образовательных программ начального общего, основного общего образования. Согласно п.1.3 Устава местом нахождения Учреждения является: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Согласно п.1.4 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование <адрес> муниципальный район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляет администрация Крестецкого муниципального района, отдельные функции и полномочия учредителя осуществляет комитет образования администрации <адрес> муниципального района.

Согласно п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с ч.1 ст. 102 Федерального закона «Об образовании в РФ» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Приказом Минпросвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее – Стандарт).

В соответствии с п.36.1 Стандарта организация должна располагать на праве собственности или ином законном основании материально-техническим обеспечением образовательной деятельности (помещениями и оборудованием) для реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, в соответствии с учебным планом. На основании п. 36.3 Стандарта кабинеты по предметным областям должны быть оснащены комплектами наглядных пособий, карт, учебных макетов, специального оборудования, обеспечивающих развитие компетенций в соответствии с программой основного общего образования. Кабинеты естественнонаучного цикла (физики, химии) должны быть дополнительно оборудованы комплектами специального лабораторного оборудования, обеспечивающего проведение лабораторных работ и опытно-экспериментальной деятельности в соответствии с программой основного общего образования.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа РФ «Развитие образования», которая в разделе IV устанавливает достижение национальной цели – возможности для самореализации и развития талантов. В целях реализации данной Государственной программы приказом Минпросвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций.

Разделом 15 Перечня, утверждённого приказом Минпросвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено основное и дополнительное оборудование, которым подлежит оборудованию кабинет химии, в частности: весами электронными с USB-переходником (п.2.15.18); столиком подъёмным (п.2.15.19); центрифугой демонстрационной (п.2.15.20); цифровой лабораторий по химии для учителя (п.2.15.39); цифровой лабораторией по химии для ученика (п.2.15.40); комплектом ГИА-лабораторий по химии (п.2.15.55); тигелем (п.2.15.105).

2). Разделом 14 Перечня, утверждённого приказом Минпросвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено основное и дополнительное оборудование, которым подлежит оборудованию кабинет физики, в частности: стойкой для хранения ГИА-лабораторий (п.2.14.5); цифровой лабораторией по физике для учителя (п.2.14.9); цифровой лабораторией по физике для ученика (п.2.14.10); набором демонстрационным по механическим явлениям (п.2.14.39); набором демонстрационным по механике вращательного движения (п.2.14.40); набором демонстрационным волновых явлений (п.2.14.42); маятником Максвелла (п.2.14.44); набором демонстрационным по полупроводникам (п.2.14.73); набором демонстрационным по постоянному току (п.2.14.74); набором для демонстрации магнитных полей (п.2.14.77).

3). В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Разделом 23 Перечня, утверждённого приказом Минпросвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено основное и дополнительное оборудование, которым подлежит оборудованию кабинет основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ), в частности: сейфом оружейным (п.2.23.1); системой хранения тренажёров (п.2.23.2); цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности (п.2.23.5); мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки (п.2.23.6); дозиметром (п.2.23.7); газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п.2.23.8); защитным костюмом (п.2.23.9); измерителем электропроводности, кислотности и температуры (п.2.23.10); противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим (п.2.23.12); макетами гранат Ф-1 и РГД-5 (п.п.2.23.13, 2.23.14); дыхательной трубкой (воздуховодом) (п.2.23.20); индивидуальным перевязочным пакетом (п.2.23.22); индивидуальным противохимическим пакетом (п.23.23); косынкой медицинской (перевязочной) (п.2.23.26); повязками медицинскими стерильными – большой, малой (п.п.2.23.27, 2.23.28); булавкой безопасной (п.2.23.29); комплектом массо-габаритных моделей оружия (п.2.23.38); магазином к автомату Калашникова с учебными патронами (п.2.23.39); стрелковым тренажёром (п.2.23.40); макетом простейшего укрытия в разрезе (п.2.23.41).

Проверкой прокуратуры установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в здании Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>:

- кабинет химии не оборудован: весами электронными с USB-переходником; столиком подъёмным; центрифугой демонстрационной; цифровой лабораторий по химии для учителя; цифровой лабораторией по химии для ученика; комплектом ГИА-лабораторий по химии; тигелем;

- кабинет физики не оборудован: стойкой для хранения ГИА-лабораторий; цифровой лабораторией по физике для учителя; цифровой лабораторией по физике для ученика; набором демонстрационным по механическим явлениям; набором демонстрационным по механике вращательного движения; набором демонстрационным волновых явлений; маятником Максвелла; набором демонстрационным по полупроводникам; набором демонстрационным по постоянному току; набором для демонстрации магнитных полей;

- кабинет ОБЖ не оборудован: сейфом оружейным; системой хранения тренажёров; цифровой лабораторией по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки; дозиметром; газоанализатором кислорода; защитным костюмом; измерителем электропроводности; противогазом взрослым; макетами гранат Ф-1 и РГД-5; дыхательной трубкой; индивидуальным перевязочным пакетом; индивидуальным противохимическим пакетом; косынкой медицинской; повязками медицинскими стерильными – большой и малой; булавкой безопасной; комплектом массо-габаритных моделей оружия; магазином к автомату Калашникова; стрелковым тренажёром; макетом простейшего укрытия в разрезе.

По результатам проверки составлены акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ, которые подписаны руководителем Учреждения и прокурором (л.д.8, 29, 57).

Согласно ч.2 ст. 43 Конституции РФ гарантируется общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Однако отсутствие оборудования, указанного в актах обследования от ДД.ММ.ГГГГ, является существенным препятствием для организации получения детьми, обучающимися в образовательной организации, качественного основного общего образования в условиях, отвечающих современным требованиям, и нарушает их право на образование, что является недопустимым.

Обязанность оборудовать кабинеты химии, физики, ОБЖ соответствующим инвентарём в соответствии с Перечнем возложена на образовательную организацию вне зависимости от её предыдущего участия в государственных программах, указанных в приказе Минпросвещения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора суд признаёт подлежащими частичному удовлетворению.

В части обязания ответчика оборудовать кабинет ОБЖ компас-азимутом в удовлетворении исковых требований следует отказать, поскольку в акте от ДД.ММ.ГГГГ соответствующее нарушение не было зафиксировано, а иных доказательств соответствующего нарушения истцом в нарушение ч.1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, как и просил истец, поскольку данный срок является разумным, с учётом объёма необходимых к выполнению ответчиком действий, а также возможности определения источников финансирования соответствующих мероприятий в новом финансовом году.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход местного бюджета в соответствии со ст. 103 ГПК РФ судом взыскивается государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 45, 56, 67, 103, 167, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц, к АМОУ «Основная общеобразовательная школа №» – удовлетворить частично.

Обязать Автономное муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать кабинет химии, расположенный в здании образовательной организации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, следующим оборудованием в количестве не менее 1 штуки:

- весы электронные с USB-переходником;

- столик подъёмный;

- центрифуга демонстрационная;

- цифровая лаборатория по химии для учителя;

- цифровая лаборатория по химии для ученика;

- комплект ГИА-лабораторий по химии;

- тигель.

Обязать Автономное муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать кабинет физики, расположенный в здании образовательной организации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, следующим оборудованием в количестве не менее 1 штуки:

- стойка для хранения ГИА-лабораторий;

- цифровая лаборатория по физике для учителя;

- цифровая лаборатория по физике для ученика;

- набор демонстрационный по механическим явлениям;

- набор демонстрационный по механике вращательного движения;

- набор демонстрационный волновых явлений;

- маятник Максвелла;

- набор демонстрационный по полупроводникам;

- набор демонстрационный по постоянному току;

- набор для демонстрации магнитных полей.

Обязать Автономное муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать кабинет ОБЖ, расположенный в здании образовательной организации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, следующим оборудованием в количестве не менее 1 штуки:

- сейф оружейный;

- система хранения тренажёров;

- цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности;

- мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки;

- дозиметр;

- газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей;

- защитный костюм;

- измеритель электропроводности, кислотности и температуры;

- противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий;

- макет гранаты Ф-1;

- макет гранаты РГД-5;

- дыхательная трубка (воздуховод);

- индивидуальный перевязочный пакет;

- индивидуальный противохимический пакет;

- косынка медицинская (перевязочная);

- повязка медицинская большая стерильная;

- повязка медицинская малая стерильная;

- булавка безопасная;

- комплект массо-габаритных моделей оружия;

- магазин к автомату Калашникова с учебными патронами;

- стрелковый тренажёр;

- макет простейшего укрытия в разрезе.

В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к АМОУ «Основная общеобразовательная школа №» - отказать.

Взыскать с Автономного муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» (ИНН №) в доход местного бюджета <адрес> муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 300 руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд путём подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в окончательной форме составлено: ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: ФИО6