Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1091/2019 ~ М-908/2019 от 08.08.2019

Дело № 2-1091/2019

24RS0018-01-2019-001273-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года                         г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Петуховой М.В., при секретаре Суровой О.В., с участием представителя истца Рыльковой А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махутова В.Н. к кооперативу автолюбителей №, Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Махутов В.Н. обратился в суд с указанным иском и просит признать за ним право собственности на гараж № общей площадью 27,9 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, автоплощадка № кооператива автолюбителей №. Исковые требования мотивированы тем, что ему был распределен земельный участок № на автоплощадке № кооперативав автолюбителей №, где он построил капитальный гараж площадью 27,9 кв.м своими силами и средствами. В настоящее время возникла необходимость зарегистрировать право собственности на гараж, однако у него отсутствуют все необходимые для этого документы.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя

Представитель ответчика председатель кооператива автолюбителей № Шатилов Р.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя кооператива автолюбителей №.

Согласно отзыву кооператива автолюбителей № против удовлетворения заявленных требований Махутова В.Н. кооператив не возражает, так как истец Махутов В.Н. вступил в члены потребительского кооператива. На основании заявления Махутова В.Н., написанного в 1983 году, он был принят в члены кооператива и по настоящее время им является. Махутову В.Н. в свое время был распределен земельный участок, на котором он построил гараж с соблюдением всех норм безопасности и требований. Гараж расположен на автоплощадке в ряду существующих гаражей. Махутов В.Н. пользуется гаражом с 1995 года, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО г. Зеленогорска и третьего лица КУМИ Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Сизова А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежаще, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации ЗАТО г. Зеленогорска и КУМИ Администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

Согласно возражениям представителя Администрации ЗАТО г. Зеленогорска и КУМИ Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Сизовой А.А. они просят отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, указав на то, что решением Красноярского-45 городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под строительство временных гаражей» Махутову В.Н. был отведен земельный участок размером 18 кв.м. Однако фактическая площадь гаража истца составляет 27.9 кв.м. Истец за разрешением на строительство гаража в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска не обращался. В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ гараж является самовольной постройкой. Истцом не представлены в дело доказательства об отсутствии нарушений законных интересов других лиц и угрозы жизни и здоровья граждан.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Фролов И.М. и Самородов А.С. о месте и времени судебного заседания извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчиков и третьего лица.

Представитель истца Рылькова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита права может осуществляться путем признания этого права.     

В соответствии с п. 1 ст. 218, ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК Российской Федерации.

Также Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что указанная в статье 222 ГК Российской Федерации санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 101-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 658-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-О и др.).

В судебном заседании установлено, что решением исполкома Красноярского-45 городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков под строительство временных гаражей» Махутову В.Н. отведен земельный участок размером 18 кв.м на второй автоплощадке под установку ранее выстроенных индивидуальных гаражей, переносимых из района застройки города.

На указанном земельном участке Махутов В.Н. в 1995 году своими силами и за счет своих собственных средств возвел гараж из бетонных блоков на бетонном основании площадью 27,9 кв. м, что подтверждается техническим паспортом сооружения, составленным ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Согласно базе данных Зеленогорского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на гараж №, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, автоплощадка № кооператива автолюбителей № был зарегистрирован на праве собственности за Махутовым В.Н. По состоянию на дату инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанный гараж разобран и на его месте выстроен новый гараж общей площадью 27.09 кв.м., права на который не были зарегистрированы, что подтверждается справкой АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец Махутов В.Н. является членом потребительского кооператива автолюбителей № и ему принадлежит гараж № на автоплощадке №, что подтверждается справкой потребительского кооператива автолюбителей № от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой учета автомотолюбителей, отзывом кооператива автолюбителей №.

Согласно отчету №, составленному ООО «Зеленогорский центр оценки» ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость гаража №, расположенного на автоплощадке № г. Зеленогорска Красноярского края потребительского кооператива автолюбителей №, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 80000 рублей, гараж имеет следующие характеристики конструктивных элементов: группа капитальности II, фундамент – железобетонный ленточный, материал стен – бетонные блоки, перекрытие – железобетонное литы перекрытия, кровля – рулонная, полы – бетонные, имеется электроосвещение, смотровая яма, техническое и физическое состояние объекта капитального строительства – нормальное, помещение пригодно к использованию по функциональному назначению без проведения капитального ремонта, имеются незначительные дефекты.

В соответствии с сообщением главного государственного санитарного врача по г. Зеленогорску Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № гараж № автоплощадки № потребительского кооператива автолюбителей № находится за пределами жилой зоны, что отвечает требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция». Вопросы устройства и оборудования индивидуальных гаражей действующими нормативными документами в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия не регламентируются.

Из консультации ФГКУ «Специальное управление ФПС № МСЧ России» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушений требований норм и правил пожарной безопасности при обследовании гаража, расположенного по адресу: ЗАТО г. Зеленогорск, кооператив автолюбителей №, автоплощадка №, гараж №, не выявлено.

Учитывая, что судом не установлено нарушения каких-либо технических регламентов, санитарных норм и правил, противопожарных норм при строительстве гаража, сохранение объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы Администрации ЗАТО г. Зеленогорск и Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, приведенные в возражениях на иск, о том, что истец не обращался за разрешением на строительство гаража в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска, отклоняются судом, поскольку в силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

При этом из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом. В удовлетворении указанного заявления отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие основания увеличения размера земельного участка, а также документы, удостоверяющие (устанавливающие) права истца на гараж.

    Принимая во внимание, что истцу ранее предоставлялся земельный участок под установку ранее выстроенного индивидуального гаража, переносимого из района застройки города, однако в материалах дела отсутствуют сведения о площади переносимого гаража, а также схема расположения земельного участка, свидетельствующая о площади земельного участка, равной именно 18 кв. м., гараж расположен в ряду существующих гаражей, общая площадь застройки не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные Правилами землепользования и застройки г. Зеленогорска для индивидуальных гаражей, земельный участок под гаражом не зарезервирован для муниципальных нужд и не предоставлен под строительство другому лицу, гараж выстроен истцом за счет собственных средств, истец является членом указанного кооператива, пользуется гаражом по назначению с момента его постройки и по настоящее время, гараж соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не обременен правами третьих лиц, суд считает требования Махутова В.Н. подлежащими удовлетворению, чем, по мнению суда, не будет нарушен баланс публичных и частных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Махутова В.Н. удовлетворить.

Признать за Махутовым В,Н. право собственности на гараж № площадью 27,9 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, автоплощадка № потребительского кооператива автолюбителей №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья М.В. Петухова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.