Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2021 от 30.04.2021

Дело № 12-41

РЕШЕНИЕ

28 июня 2021 года г. Зуевка Кировской области

Судья Зуевского районного суда Кировской области Хлюпин Д.В.

с участием защитника Широкова А.М. - Поп Т.А., действующей на основании доверенности от 16.05.2019,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО «Зуевский механический завод» Широкова Андрея Михайловича на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Сидорова А.Ю. от 19.04.2021 № 668 (43/12-3227-И/140-48) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Зуевский механический завод» Широкова Андрея Михайловича,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Сидорова А.Ю. от 19.04.2021 № 668 (43/12-3227-И/140-48) директор ООО «Зуевский механический завод» Широков А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

30.04.2021 Широков А.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование указал, что выявленные в ходе проверки ГИТ нарушения трудового законодательства не повлекли за собой угрозы и причинение вреда жизни и здоровью работников Общества: машинисту (кочегару) котельной Лимонову А.В. ошибочно трудовым договором был установлен испытательный срок, существенная переработка машиниста (кочегара) котельной Перминова Д.С. (котельная по ул.Первомайская) была допущена Обществом ввиду отсутствия работников соответствующей должности и квалификации в течение сентября 2020 года. Деятельность Общества носит сезонный характер работы. Машинисты (кочегары) котельной принимаются на должность в начале отопительного сезона и увольняются по его окончании. Штат котельной по ул.Южная был сформирован с 21.09.2020. В штате котельной по ул.Первомайская на 1.09.2020 числились машинисты (кочегары) котельной Койсин С.Н., Онтин А.А., Голяшев С.В. (принят 11.09.2020), Лимонов А.В. (уволен 10.09.2020), Перминов Д.С., Масленников О.И. (основное место работы ООО «Зуевский механический завод»), по совместительству МУА «ГазТеплоЖилСервис». Койсин С.Н. 30.07.2020 находился на больничном. По выходу с больничного, по состоянию здоровья работать не мог, перед отпуском находился нВ ежегодном оплачиваемом отпуске (с 14.09.2020 по 14.10.2020), по истечении отпуска был уволен по собственному желанию. Онтин А.А. с 05.09.2020 находился на больничном, по состоянию здоровья к работе больше не приступал и был уволен 29.01.2021. Лимонов А.В. с 07.09.2020 по 10.09.2020 на работу не выходил и с 10.09.2020 был уволен по собственному желанию. Таким образом, Перминов Д.С. и Масленников в период с 07.09.2020 по 12.09.2020 попеременно работали в котельной. С 12.09.2020 был принят Голяшев С.В. Ввиду того, что у Масленникова О.И. в Обществе не единственное место работы, фактически рабочие смены были распределены до конца сентября 2020 года между Перминовым Д.С. и Голяшевым С.В. По устной договоренности Перминов Д.С. дал согласие на сверхурочную работу. Расчет за отработанное время (с учетом переработки, дневных и ночных часов) с Перминовым Д.С. был произведен Обществом в полном объеме. В ходе проверки ГИТ несоответствия за сентябрь 2020 года по начислению заработной платы за фактически отработанное время Перминову Д.С. не установлено. Ввиду непрекращающихся ограничений в связи с COVID19 Общество испытывало трудности при трудоустройстве вновь принятых работников, т.к. для приема на работу с кандидатов на должность требуется прохождение медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования, но Зуевской ЦРБ было введено ограничение в прохождении предварительных медицинских осмотров, т.к. отсутствовала часть медперсонала. Трудовыми договорами между ООО «Зуевский механический завод» и работниками не был установлен обеденный перерыв. Фактически перерыв на прием пищи в течение рабочей смены работникам обеспечивался в совокупности не менее 1 часа за смену, при начислении заработной платы перерыв на обед оплачивался по установленному за рабочее время тарифу. В настоящее время с работниками Общества заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, устанавливающие время перерыва продолжительностью 1 час. Он не оспаривает событие правонарушения, признает свою ответственность, раскаивается содеянном; в дальнейшем предпримет все возможные меры для предотвращения совершения аналогичных правонарушений. Его единственным доходом является заработная плата, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, 2010 и 2011 года рождения. Иных доходов не имеет, но имеет перечень обязательных платежей (коммунальные платежи, расходы, связанные с содержанием и обеспечением детей, платежи по кредитным обязательствам). Применение наказания за правонарушение в виде штрафа негативно повлияет на его финансовое положение и его семьи. Просит наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В судебном заседании защитник Широкова А.М. - Поп Т.А. доводы и требования жалобы поддержала, пояснила, что Широков А.М. не оспаривает наличие в его действиях состава административного правонарушения, раскаивается в совершении правонарушения.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Сидоров А.Ю. просил рассмотреть дело без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Поп Т.А., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 70 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. Испытание при приеме на работу не устанавливается, в том числе для: лиц, заключающих трудовой договор на срок до двух месяцев.

Из статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии со статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Согласно статье 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

В соответствии со статьей 110 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2021 года в ходе проверки Государственной инспекцией труда по Кировской области в отношении ООО «Зуевский механический завод» установлено, что в ООО «Зуевский механический завод» имеются котельные, в которых в 2020, 2021 годах на должности машинист (кочегар) котельной по трудовым договорам работают (работали) Масленников О.И., Лимонов А.В.. Мельчаков В.А., Шелыгин С.М., Назаров А.В., Перминов Д.С., Онтин А.А., Ситников С.П., Голяшев С.В., Торхов А.В., Погудин С.Г., Бармин Н.Г., Микрюков С.Н., Койсин С.Н., которые работали по графику, установленному работодателем. В нарушение статьи 70 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении срочного трудового договора от 24.04.2020 на период с 24.04.2020 по 24.05.2020 Лимонову А.В. установлен испытательный срок 2 недели. В нарушение статей 91,136 Трудового кодекса Российской Федерации в расчетных листках по сотрудникам за 2020 год у работников отсутствуют сведения о начислении и оплате за работу в праздничные дни, за работу в ночное время и за сверхурочную работу. В нарушение статей 91, 99, 110 Трудового кодекса Российской Федерации в сентябре 2020 года Перминов Д.С. отработал на должности машинист (кочегар) котельной 25 смен (320 часов) при норме рабочего времени в сентябре 176 часов. В период с 05.09.2020 по 14.09.2020, с 19.09.2020 по 26.09.2020 Перминов С.В. работал каждый день в смену от 4 до 24 часов, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха составила менее 42 часов. В нарушение статей 57, 108 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовых договорах, заключенных с работниками, не установлены перерывы для отдыха и питания в течение рабочей смены продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут. 09 и 10 сентября 2020 года Перминов Д.С. работал 2 смены по 24 часа без перерыва для отдыха и питания в течение рабочей смены. Аналогичные нарушения выявлены в отношении других работников.

19.04.2021 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области Сидоровым А.Ю. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Широков А.М. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ не оспаривается заявителем жалобы и защитником Широкова А.М. - Поп Т.А., подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.04.2021, в котором изложено событие административного правонарушения; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 26.02.2021; актом проверки от 26.03.2021, в котором зафиксированы выявленные нарушения; предписанием об устранении нарушений законодательства от 26.03.2021; правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Зуевский механический завод», утвержденными приказом ООО «Зуевский механический завод» от 31.12.2020 № 74; трудовым договором от 20.04.2020; дополнительным соглашением от 20.07.2020 к трудовому договору от 20.04.2020; трудовым договором от 08.10.2020; табелем учета использования рабочего времени за сентябрь 2020 года; справкой от 05.04.2021, содержащей расчет заработной платы машиниста (кочегара) Масленникова О.И.; расчетными листками на работника Масленникова О.И. за период с февраля по декабрь 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 25.02.2021, содержащей сведения о директоре ООО «Зуевский механический завод».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд считает, что в ходе производства по делу вина директора ООО «Зуевский механический завод» Широкова А.М., как должностного лица, в силу своих должностных положения и обязанностей, осуществляющего все вопросы руководства текущей деятельностью «Зуевский механический завод», и допустившего нарушение названных норм трудового законодательства доказана, что подтверждается материалами административного дела.

Заявитель в жалобе, а также в судебном заседании защитник Широкова А.М.- Поп Т.А., не оспаривали наличие вины Широкова А.М. в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, суд считает доказанным наличие в действиях Широкова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, надлежащим образом исследованными и оцененными Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Относительно доводов жалобы о замене назначенного директору ООО «Зуевский механический завод» Широкову А.М. административного штрафа на предупреждение, суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательствалицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица, и юридическимлицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем сведения, подтверждающие наличие в совокупности всех указанных выше условий, необходимых для применения в отношении директора ООО «Зуевский механический завод» Широкова А.М.положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют.

Срок давности и порядок привлечения директора ООО «Зуевский механический завод» Широкова А.М. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При указанных обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Сидорова А.Ю. от 19.04.2021 № 668 (43/12-3227-И/140-48)подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ООО «Зуевский механический завод» Широкова А.М. - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 19.04.2021 № 668 (43/12-3227-░/140-48)░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░