Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1305/2022 ~ М-802/2022 от 28.03.2022

Дело 2-1305/2022

79RS0002-01-2022-002391-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Курикаловой Ю.С.

с участием истца, представителя истца Ефимовой Т.П.

истца Афанасьевой Л.В.

представителя истцов Гуменного А.А.

третьего лица Баграм С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению Ефимовой Татьяны Петровны, Максимова Андрея Андреевича, Баграм Александра Дмитриевича, Кирьяновой Лидии Евгеньевны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании членами семьи, признании права на получение мер социальной поддержки, -

У С ТА Н О В И Л:

Ефимова Т.П., Максимов А.А. обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании членом семьи, признании права на получение мер социальной поддержки. Свои требования мотивировали тем, что Ефимова Т.П. зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: ЕАО, <адрес>, которое предоставлено ей на основании договора социального найма жилого помещения от 20.01.2020. Вместе с ней проживает и зарегистрирован внук - Максимов А.А. Она вселила внука как члена своей семьи в указанное жилое помещение, в связи с тем, что в данном жилом помещении постоянно проживает его мать - Баграм С.В. Они участвуют в ведении общего хозяйства, а именно приобретают продукты питания на всю семью, совместно готовят еду, приобретают одежду, платят за услуги энергоснабжения, коммунальные услуги, участвуют в проведении капитального и текущего ремонта жилого помещения. В 2020 году многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>, подвергся действию неблагоприятных погодных условий, в виде воздействия ливневых и паводковых вод. С ДД.ММ.ГГГГ на территории ЕАО введен режим чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. Вышеуказанный дом включен в зону подтопления. Согласно решения Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 27.07.2021 жилые помещения вышеуказанного многоквартирного жилого дома признаны утраченными в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года, в том числе и их квартира. Информация по указанному многоквартирному жилому дому (в том числе и квартира № 8), включена в Перечень жилых помещений утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года. Решением ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» от 07.12.2021 Максимову А.А. отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных, по причине того, что Максимов А.А. не является членом семьи Ефимовой Т.П. и у него по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории ЕАО, в собственности имелось иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое оформлено на супругу Максимову (Гамурарь) А.А. Вместе с тем, указанная квартира приобретена женой Максимова А.А. до заключения брака, следовательно, не является совместной собственностью с Максимовым А.А. Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 07.09.2021 предоставило Ефимовой Т.П., Баграм С.В., Афанасьевой Л.В., Кирьяновой Л.Е., Баграму А.А. право на выплату в связи с утратой жилого помещения по адресу: ЕАО, <адрес>. Просили суд признать Максимова А.А. членом семьи Ефимовой Т.П., как основного нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес> признать за Максимовым А.А. право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного, в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной в превышением отметок опасного явления в 2020 году; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить Максимова А.А. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО.

Определением от 23.05.2022 к участию в деле в качестве соистцов допущены Баграм А.Д., Афанасьева Л.Е. и приняты увеличенные требования, в которых истцы просили суд признать Максимова А.А., Баграм А.Д.. Афанасьеву Л.Е. членами семьи Ефимовой Т.П., как основного нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>; признать за Максимовым А.А., Баграм А.Д., Афанасьевой Л.Е. право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного, в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной в превышением отметок опасного явления в 2020 году; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить Максимова А.А., Баграм А.Д., Афанасьеву Л.Е. в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

В судебном заседании истец, представитель истца Максимова А.А. - Ефимова Т.П. поддержала требования и доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что изначально не признано право на получение выплат на приобретение жилья взамен утраченного только за одним членом её семьи, внуком Максимовым А.А., а в дальнейшем, решением от 07.12.2021 отказали и другим членам её семьи, внукам Кирьяновой Л.Е. и Баграм А.Д., посчитав, что они не являются членами её семьи. Они все, на день введения режима чрезвычайной ситуации являлись зарегистрированными и проживали в указанном жилом помещении, являлись членами одной семьи, вместе питались, оплачивали коммунальные услуги.

Представитель истцов Гуменный А.А. в судебном заседании поддержал требования и доводы искового заявления, указав, что супруга Максимова А.А. приобрела жилое помещение в 2018 году до вступления в брак (15.01.2019), но поскольку акт приема-передачи квартиры составлен в 2020 году, ОГБУ «МФЦ в ЕАО» решило, что у Максимова А.А. имеется жилое помещение. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец Афанасьева Л.В. просила удовлетворить заявленные требования.

Третье лицо Баграм С.В. в судебном заседании пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено их матери Ефимовой Т.П. в 1988 году. На период чрезвычайной ситуации в жилом помещении проживала их мать Ефимова Т.П., она со своими детьми Максимовым А.А., Баграм А.Д., сестра Афанасьева Л.В. и её дочерью Кирьянова Л.Е. За всеми признано право на выплату в связи с утратой жилого помещения, исключен Максимов А.А., поскольку у него якобы имеется в собственности жилое помещение. Однако его жена приобрела жилое помещение в 2018 году, а заключили они брак в 2019 году. Позже, отказали в признании права на предоставление выплаты и Баграм А.Д., Кирьяновой Л.Е., поскольку они не являются членами семьи Ефимовой Т.П., нанимателя жилого помещения. В действительности они все проживали одной семьей, вели совместное хозяйство и все были зарегистрированы по указанному адресу.

При рассмотрении дела установлено, что Афанасьева Л.Е. сменила фамилию на Кирьянову Л.Е.

В судебное заседание истец Баграм А.Д., третье лицо Кирьянова Л.Е., не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание истец Максимов А.А., представитель ответчика ОГБУ «МФЦ в ЕАО», не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в п. 2 ст. 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане: являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте «а» п. 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (п. 4).

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Из материалов дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> предоставлено Ефимовой Т.П. на основании договора социального найма № 253 от 20.01.2020, в качестве членов семьи указаны Афанасьева Л.В. (дочь), Афанасьева (Кирьянова) Л.Е. (внучка, дочь Афанасьевой Л.В.), Баграм С.В. (дочь), Баграм А.Д. (внук, сын Баграм С.В.), Максимов А.А. (внук, сын Баграм С.В.).

Согласно справке ООО «РКЦ» в указанном жилом помещении зарегистрированы: Ефимова Т.П. (с 12.08.1988), Афанасьева Л.В. (с 12.08.1988), Баграм А.Д. (с 01.02.2000), Баграм С.В. (с 12.08.1988), Афанасьева (Кирьянова) Л.Е (с 17.09.2001), Максимов А.А. (с 05.09.1993).

В период чрезвычайной ситуации в 2020 году Максимов А.А. работал в г. Биробиджане у <данные изъяты> с марта 2020 года по октябрь 2020 года.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 суду показала, что проживает по адресу: <адрес> с 1990 г. На день её вселения в указанное жилое помещение семья Ефимовой Т.П. проживала в <адрес>, где проживают по настоящее время. По состояние на сентябрь 2020 г. Ефимова Т.П. проживала с дочерями Афанасьевой Л.В. и Баграм С.В., а также с внуками, детьми дочерей, Кирьяновой Л.Е., Браграм А.Д., Максимовым А.А.

Свидетель ФИО12 суду показала, что около 30 лет являлась соседкой семьи Ефимовой Т.П. Семья Ефимовой Т.П. на день введения режима ЧС 2020 г. проживала в <адрес>. В состав её семьи входили две её дочери и внуки, дети дочерей. Она бывала в гостях у Ефимовой Т.П., видела, что они жили одной семьёй, вместе питались за счёт общих денежных средств.

Таким образом, судом установлено, что Максимов А.А., Баграм А.Д., Кирьянова Л.Е., внуки Ефимовой Т.П. по состоянию на сентябрь 2020 г. являлись членами семьи своей бабушки Ефимовой Т.П.

Решением Биробиджанского районного суда от 27.07.2021 жилые помещения вышеуказанного многоквартирного жилого дома признаны утраченными в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления 2020 года, в том числе и <адрес>.

Ефимова Т.П. и все члены её семьи на день введения режима чрезвычайной ситуации не имели в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Решением ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» от 07.12.2021 отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году по причине того, что Максимов А.А. не является членом семьи Ефимовой Т.П. и у него по состоянию на день введения режима ЧС на территории ЕАО, в собственности имеется иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> которое оформлено на супругу, Максимову (Гамурарь) А.А.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 26.12.2018 Гамурарь А.А. заключила с ООО «БаральтМ» договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома по вышеуказанному адресу. Оплату по указанному договору она произвела в полном объёме до 15.01.2019.

Согласно свидетельству о заключении брака Максимов А.А. заключил брак с Гамурарь А.А. 22.03.2019.

Согласно ч. 1 ст. 36 Семейного кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является совместной собственностью Максимова А.А. и его жены Максимовой (Гамурарь) А.А.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчики не представили в суд доказательств опровергающих правовую позицию истца. Учитывая состязательность процесса, суд принимает решение на основании доказательств собранных в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Ефимовой Т.П., Максимова А.А., Баграм А.Д., Кирьяновой Л.Е. к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» о признании членами семьи и признании права на получение мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ефимовой Татьяны Петровны, Максимова Андрея Андреевича, Баграм Александра Дмитриевича, Кирьяновой Лидии Евгеньевны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании членами семьи, признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать Максимова Андрея Андреевича, Баграм Александра Дмитриевича, Кирьянову Лидию Евгеньевну членами семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: г. Биробиджан, ул. Пригородная, 5А, кв. 8, Ефимовой Татьяны Петровны.

Признать за Максимовым Андреем Андреевичем, Баграм Александром Дмитриевичем, Кирьяновой Лидией Евгеньевной право на получение выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного, в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения о Максимове Андрее Андреевиче, Баграм Александре Дмитриевиче, Кирьяновой Лидии Евгеньевны в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2022.