Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2000/2021 ~ М-1478/2021 от 12.05.2021

дело № 2-2000/2021

26RS0003-01-2021-002435-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре судебного заседания Ермоленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по искуДобренькова Сергея Валерьевича к администрации г. Ставрополя, третье лицо СНТ СН «Октябрьское», о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Добреньков С.В. обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя, в котором просил признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» №, поле 2, города Ставрополя, Ставропольского края, обосновав свои требования тем, что как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано 26.10.1993 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке, общей площадью 23,2 га, в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ, СТ «Октябрьское» было зарегистрировано. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя СНТ СН «Октябрьское» Волковой О. В., ему был выделен земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве № поле 2. Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», выписки из ЕГРН на земельный участок: земельный участок №, поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку присвоен кадастровый №. Согласно справке СНТ СН «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ, он является членом садоводческого товарищества СНТ СН «Октябрьское» и ему принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: город Ставрополь, Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Октябрьское», участок №, поле 2, <адрес>. Взносы выплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок: земельный участок с кадастровым номером №. Категория земель: земли населенных пунктов. Разрешенное использование: под коллективное садоводство, для ведения гражданами садоводства и огородничества. В декабре 2020 года он обратился в администрацию <адрес> края, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность земельных участков в СНТ СН «Октябрьское», участок №, поле 2 города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ, письменным уведомлением №с ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги предоставление в собственность бесплатно земельного участка в СНТ СН «Октябрьское» участок №, поле 2, города Ставрополя, Ставропольского края, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №. В уведомлении об отказе указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является наличие сведений в архивном фонде «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя» о выдаче свидетельств на земельный участок № в садоводческом товариществе «Октябрьском» либо об изъятии и перераспределении земельного участка иному лицу. Таким образом, садоводческое некоммерческого товарищество собственников недвижимости «Октябрьское» не вправе распоряжаться указанным земельным участком, так же по причине того, что не имеется утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское» и проекта межевания данной территории. Выписка из протокола общего собрания не соответствует требованиям. Якобы площадь СНТ СН «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах, более чем на 10 %. Учитывая изложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов на земельный участок отсутствуют. Он открыто пользуется своим участком, оплачивает членские взносы. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, сведений о зарегистрированных правах отсутствуют. Схема организации и застройки СНТ СН «Октябрьское» существовала и существует на сегодняшний день, кроме того дороги общего пользования поставлены на кадастровый учет. Просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» поле 2, участок №, города Ставрополя, Ставропольского края, считать решение суда основанием для регистрации за Добреньковым С.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское» поле 2, участок №, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В судебное заседании истец Добреньков С.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Карташова И.Г., в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации г. Ставрополя, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора СНТ СН «Октябрьское» в лице председателя правления Волковой О. В., в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, считала их законными и обоснованными, подтвердила, что земельный участок истца и третьего лица находятся на разных полях, относящихся к территории садоводческого товарищества, просила удовлетворить.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным закона от 02.08.2019 года N 267-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной вабзаце первомнастоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7).

В случае, предусмотренномпунктом 2.7настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренныхстатьей 39.2Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной вабзаце первом пункта 2.7настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной вабзаце первом пункта 2.7настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной вабзаце первом пункта 2.7настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (п. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 года N 267-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено, что СНТ СН «Октябрьское» образовано и зарегистрировано 26.10.1993 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке, общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционной станции. Постановлением главы администрации Октябрьского района города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ СТ «Октябрьское» было зарегистрировано.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, истец является членом СНТ СН «Октябрьское», также данный факт подтверждается представленной в суд членской книжкой.

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», и кадастровых выписок о земельном участке, земельный участок №, поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское». Земельному участку №, поле 2, присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ Добренькову С.В. был выделен в индивидуальную собственность земельный участок из земельного надела, находящегося в коллективном садоводческом товариществе.

Таким образом, Добреньков С.В. является членом СНТ СН «Октябрьское», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на законных основаниях владеет спорными участками, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 года N 267-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Добренькову С.В., ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает исковые требования Добренькова С.В. о признании за ним право собственности на земельный участок №, поле 2, в СНТ СН «Октябрьское», подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок №, ранее предоставленный в собственность иному лицу, не может являться основанием для принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, выписка из протокола не соответствует требованиям, отсутствует проект межевания СНТСН «Октябрьское» и якобы площадь товарищества превышает первоначальную более чем на 10 %, и из-за отсутствия утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ СН «Октябрьское», не состоятельны, поскольку нормами закона (как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время) данное обстоятельство как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно не предусмотрено.

Согласно представленной в суд выписке из ЕГРН на земельный участок, земельный участок №, поле 2, расположен в границах СНТ СН «Октябрьское», границы земельного участка уточнены в соответствии с требованием действующего земельного законодательства. Земельному участку №, поле 2, присвоен кадастровый №, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - под коллективное садоводство. Каких-либо, обременений ограничений в использовании не имеется.

Согласно также представленной выписки ЕГРН на дороги общего пользования, так же усматривается, что спорный земельный участок входит в границы СНТ СН «Октябрьское».

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В соответствии с положениями частей 25, 26, 27, 28 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2019 года, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Территориальные зоны ведения дачного хозяйства, а также территории, предназначенные для ведения дачного хозяйства, в составе иных территориальных зон, установленные в составе утвержденных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона правил землепользования и застройки, считаются, соответственно, территориальными зонами садоводства и территориями садоводства.

Вступление в силу настоящего Федерального закона не является основанием для принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, предусматривающих отмену мер государственной или муниципальной поддержки, введенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется: в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Местоположение границ земельных участков устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Пункт 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (часть 9 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Добреньков С.В. произвел межевание своего земельного участка для уточнения его границ, площади и местоположения. В межевом плане имеется акт согласования местоположения границы земельного участка, подтверждающий отсутствие споров по расположению межевых границ.

В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Добренькова Сергея Валерьевича к администрации города Ставрополя, третье лицо СНТ СН «Октябрьское», о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Добреньковым Сергеем Валерьевичем право собственности на земельный участок, с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское», поле 2, участок №, города Ставрополя, Ставропольского края.

Данное решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Добренькова Сергея Валерьевича на земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., в СНТ СН «Октябрьское», поле 2, участок №, города Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июня 2021 года.

Судья А.И.Эминов