Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2342/2023 ~ М-1208/2023 от 20.04.2023

УИД 18RS0001-01-2023-001496-70

Дело № 2-2342/2023

Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

             22 декабря 2023 года Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

                 председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

                 при секретаре Пушиной А.Н.,

                 с участием представителей истца Астафьева В.А., Телицына С.В. ( доверенность от 23 июня 2021 года на пять лет),

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Веретенникова О.Г. к Администрации муниципального образования « город Ижевск» о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

              Истец обратился в суд с иском к Администрации МО « г. Ижевск» (далее по тексту ответчик) о признании за ним право собственности на реконструированное здание домик-бытовка с жилыми помещениями, количество этажей 2, площадью 140,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

              Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с договором купли-продажи от 14 июня 2022 года он приобрел в собственность объект незавершенного строительства, находящийся по адресу : <адрес>. Объект расположен на земельном участке площадью 344 кв.м, который был предоставлен Администрацией г.Ижевска ГРР. для завершения строительства домика-бытовки на основании договора аренды земли № от 07.09.2020 г. и на части земельного участка 150 кв.м от части земельного участка площадью 2882,74 кв.м, согласно договора субаренды от 17 июня 2022 года между истцом и Пушкаревым С.В.., заключенному на срок до 18 мая 2023 года. В августе 2022 года он завершил реконструкцию незавершенного строительства. Строительно-техническим заключением № от 19 октября 2022 года, выполненным БУ УР « ЦКО БТИ» подтверждено, что реконструкция здания проведена с соблюдением строительных норм, правил и требований. Получены положительные заключения от ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от 28.11.2022 г., Фонда пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 10.02.2023 г. 2.03.2023 г. он обратился в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства и ( или) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом № от 16.03.2023 г. ему было отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство. При строительстве не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан постройка не создает, соблюдены требования пожарной безопасности, санитарно-технические требования, сведения, позволяющие идентифицировать самовольно возведенный объект недвижимости содержатся в техническом плане здания. Объект недвижимости был создан без получения разрешения органов местного самоуправления и с несущественным нарушением градостроительных регламентов. Это является препятствием для государственной регистрации права собственности. Защита права может быть осуществлена только в судебном порядке.

           В судебное заседание истец не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителей.

         Представитель ответчика не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом ( почтовое уведомление ), о причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил. Ранее представлен отзыв н исковое заявление, подписанный представителем Корытцевым А.Е., в котором указано, что Администрация города Ижевска не возражает в признании права собственности за истцом, полагает, что им представлены все доказательства, подтверждающие соответствие реконструированного здания строительным и градостроительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным правилам и нормативам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

         3-е лицо в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, извещен судом по его месту регистрации надлежащим образом. Представлено пояснение на иск, в котором Пушкарев С.В. указал, что его права как смежного землепользователя нахождение и эксплуатация бытовки не нарушает, не возражал против удовлетворения иска.

         В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

        Представители истца уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что здание, построенное истцом дом-бытовка, в 2 этажа, не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья, соответствует санитарным, противопожарным нормам, существенных нарушения градостроительных и строительных норм не установлено. Подтверждается приобщенными заключениями специалистов. Истцом была осуществлена попытка легализации объекта, но было отказано. На земельные участки, на которых расположен объект, заключены договоры аренды и субаренды. Постройка является самовольной, защита права собственности возможна только в судебном порядке.

         Заслушав представителей истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 263 ГК РФ под застройкой земельного участка понимается право собственника земельного участка, который может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Таким образом, застройка - это определенный процесс выполнения каких-либо действий.

             Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

          В соответствии с ч.1 ст. 41 ЗК РФ Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Высшей судебной инстанцией разъяснено, что для признания права собственности на самовольную постройку за титульным владельцем земельного участка недостаточно установления только его прав в отношении земли. Необходимо отсутствие иных признаков самовольной постройки, в том числе существенного нарушения строительных норм и правил. Суду необходимо исследовать не только наличие прав на земельный участок, но и отсутствие других признаков самовольной постройки. Если они имеются, равно как имеются нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угроза жизни и здоровью граждан, в иске о признании права собственности следует отказывать.

Отсутствие разрешения на строительство объектов, для возведения которых разрешение необходимо, не может служить основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольную постройку (абз. 2 п. 26 Постановления Пленума N 10/22).

Законодательство допускает признание права собственности на самовольную постройку, возведенную не только на земельном участке, предоставленном на вещном праве, но и на праве аренды (абзац второй пункта 3.2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Веретенников О.Г., в соответствии с договором купли-продажи от 14 июня 2022 года, номер регистрации № приобрел в собственность объект незавершенного строительства ( кадастровый номером №), находящийся по адресу: <адрес>. Право собственности подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ( далее ЕГРН) от 17 июня 2022 года.

    На день покупки объект незавершенного строительства находился на земельном участке общей площадью 344 кв.м, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов. Данный земельный участок предоставлен был Администрацией города Ижевска ГРР для завершения строительства домика-бытовки на основании договора аренды земли № от 07.09.2020 г. Передача прав и обязанностей истцу по данному договору совершена 30.06.2022 г., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 15.07.2022 г., а также на части земельного участка площадью 150 кв.м, от части земельного участка площадью 2882,74 кв.м с кадастровым номером №, согласно договору субаренды от 17 июня 2022 года между истцом и Пушкаревым С.В. (арендатор), заключенному на срок до 18 мая 2023 года. Соглашением от 10 апреля 2023 года срок субаренды продлен с 18 мая 2023 года по 10 апреля 2024 года

Право пользования земельным участком принадлежит арендатору на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли от 12 ноября 2003 года №, номер регистрации № от 16.01.2004 года и Соглашение №/изм. от 10.08.2021 года о внесении изменений в договор аренды земли сроком по 25 августа 2052 года, что подтверждается государственной регистрацией соглашения 23 августа 2021 года, номер регистрации №).

В августе 2022 года Веретенников О.Г. завершил реконструкцию объекта незавершенного строительства.

Согласно технического плана здания от 27.09.2022 года, выполненного кадастровым инженером КЛВ (уникальный регистрационный номер члена саморегулируемой организации кадастровых инженеров в реестре членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров и дата внесения сведений о физическом лице в такой реестр 422 от 31.01.2011 года), в настоящее время объект недвижимости достроен и используется по назначению. Объект представляет собой двухэтажное здание (1 этаж и мансарда): домик-бытовка с жилыми помещениями. Материал наружных стен - пеноблок, дерево, площадь всего здания составляет 140,0 кв.м. Объект расположен на участке с кадастровыми номерами №,    № в кадастровом квартале №

Строительно-техническим заключением № от 19 октября 2022 года, выполненным Бюджетным учреждением Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» (БУ УР «ЦКО БТИ») подтверждается, что реконструкция здания проведена с соблюдением строительных норм, правил и требований.

Согласно данным, предоставленным правоустанавливающей и технической документацией, установлено, что исследуемое здание общей площадью 140,0 кв.м, образовано из объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. Установлено, что исследуемый объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № и частично на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и не выходит за его пределы.

На момент обследования выявлено: строительство (реконструкция) объекта общей площадью 140,0 м2, расположенного по адресу Удмуртская Республика, <адрес>, завершено. Строительно-монтажные работы конструктивных элементов здания выполнены в полном объеме. Проведены все сопутствующие общестроительные работы (земляные, бетонные и железобетонные, плотничные и столярные, кровельные и др.). На момент осмотра обследуемый объект эксплуатируется по назначению.

По результатам визуального обследования здания установлено, что для строительства (реконструкции) исследуемого здания применены строительные и отделочные материалы, отвечающие современным требованиям безопасности в эксплуатации здания, допускающих их использование в жилых и нежилых зданиях. Освещение помещений совмещенное: естественное через оконные проемы и искусственное, представленное лампами накаливания и точечными светильниками. На момент осмотра в помещении санузлов установлены санитарные приборы: унитазы, раковины, душевая кабина. Все приборы в хорошем состоянии. В помещениях выполнена разводка трубопроводов до места установки санприборов.

При осмотре установлено, что техническое состояние объекта соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленными ч. 2, ст. 5, ст. 7, ст. 8 и ст. 10 Федерального Закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 2 июля 2013 года).

В результате проведенного сплошного обследования конструкций объекта установлено, что объект общей площадью 140,0 м2, расположенное на земельном участке с кадастровыми номерами № и частично на земельном участке с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> после выполненных строительно-монтажных работ по строительству (реконструкции) ранее возведенного здания с кадастровым номером № не имеет трещин, сверхнормативных прогибов, других существенных дефектов и повреждений. Несущие и ограждающие конструкции исследуемого здания соответствуют требованиям, предъявляемым к аналогичным конструкциям, проектным решениям, требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства (СП 70.13330 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»). При этом проведение строительных работ по реконструкции выполнено без нарушений нормативной строительно-технической документации (СП, ГОСТы, Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190-ФЗ), и не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, тем самым не создается угроза жизни и здоровью граждан. Общее техническое состояние здания работоспособное, пригодное для дальнейшей эксплуатации.

На момент осмотра отсутствует наличие производственных стоков, хранение взрывоопасных и токсичных веществ. Действующих предписаний от санэпидемнадзора и пожарного надзора нет. Эксплуатация помещений здания общей площадью 140,0 м2, расположенного по адресу: <адрес> не несет опасности для людей, животных, окружающей среды, имущества юридических и физических лиц, дальнейшая безопасная эксплуатация исследуемого здания в качестве здания с функциональным использованием - Домик-бытовка с жилыми помещениями допускается. Выполненные работы соответствуют требованиям Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Получены положительные заключения от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от 28 ноября 2022 года, Фонда пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 10 февраля 2023 года.

Проведенными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» измерениями параметров: микроклимата - протокол № 337-М; естественной освещенности -протокол № 540-КЕО; искусственной освещенности - протокол № 539-0, установлено соответствие измеряемых величин требованиям ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»; ГОСТ 24940-2016 «Здания жилые и общественные. Методы измерения освещенности». Здание (домик-бытовка с жилыми помещениями), расположенный по адресу: <адрес> соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Также было получено положительное заключение по проверке соответствия требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений, принятых на объекте: капитальное двухэтажное здание с мансардным вторым этажом строение, многоугольной формы в плане (домик-бытовка с жилыми помещениями), расположенном по адресу: <адрес>. Данным заключением установлено, что размещение здания не противоречит требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

2 марта 2022 года истец обратился с заявлением в ГУАиГ Администрации г. Ижевска о выдаче ему разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства и (или) разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта.

16 марта 2023 года истцу выдан отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, в котором указано, что ГУАиГ ранее разрешение на строительство объекта не выдавалось, из представленного технического плана следует, что нежилое помещение построено и является самовольной постройкой, право собственности может быть признано в судебном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец обратился с иском в суд.

Оценив представленные истцом доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.ст.59,60,67 ГПК РФ, с учетом положений п.3 ст. 222 ГК РФ, суд пришел к выводу, что реконструированное здание домик-бытовка расположено на земельных участках, которыми истец пользуется правомерно на законных основаниях, в соответствии с договором аренды и договором субаренды; на день обращения в суд соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим номам и правилам; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ответчик и 3-е лицо не возражали против удовлетворения иска, поскольку их права и законные интересы не нарушены. Иск с учетом уточнений подлежит удовлетворению.

          Судебные расходы в порядке ст. ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика судом не взыскиваются, так как вины Администрации г. Ижевска в нарушении истцом норм и правил при строительстве нежилого здания, нет.

                 Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

     Р Е Ш И Л:

             ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░, 2 ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 140,0 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 9 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

           ░░░░░                                                   ░░░░░░░░ ░.░.