Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-460/2022 ~ М-539/2022 от 25.10.2022

УИД: 14RS0015-01-2022-000914-91

Дело № 2 – 460/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Майя                                   13 декабря 2022 г.

      Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Соловьева А.В.,

при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С.,

с участием истца - помощника прокурора Мегино-Кангаласского района РС (Я) Платоновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Готовцева А.А. в интересах Васильевой Евдокии Николаевны, Васильева Сергея Сергеевича, ..... к администрации сельского поселения «Село Майя» МР «Мегино-Кангаласский улус» и Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу и возложении обязанности предоставить взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения другое жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

    Заместитель прокурора Мегино – Кангаласского района РС (Я) Готовцев А.А. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах Васильевой Евдокии Николаевны, Васильева Сергея Сергеевича, ..... (Далее - Васильевы) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Село Майя» МР «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу от 28 сентября 2022 года № № и возложении обязанности повторно в соответствии с действующим законодательством рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Васильевой Е.Н. об отказе в предоставлении ей и членам ее семьи администрацией СП «Село Майя» другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома.

Васильевы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 40.3 кв.м.

Многоквартирный дом по указанному адресу, 30 декабря 2015 г. был признан аварийным и включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих переселению по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» со сроками переселения 31.12.2024 г.

28 сентября 2022 г. администрацией СП «Село Майя» было отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу и предложено получение выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в указанном многоквартирном доме, в связи с тем, что они приобрели право собственности на жилое помещение в указанном многоквартирном жилом доме после признания его в установленном порядке аварийным.

Между тем, Васильевы приобрели право собственности на указанное жилое помещение на основании договора купли-продажи от 10.04.2018 г., то есть правоотношения возникли до введения в действия ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ. Поскольку действие ч.8.2 ст. 32 ЖК РФ не подлежит применению в отношении семьи Васильевых, у которых право собственности возникло до ее ведения в действие, то они в силу с.8 ст. 32 ЖК РФ имеют право на предоставление им жилого помещения взамен подлежащего сносу.

Определением суда от 14 ноября 2022 года в порядке ст. 16.1 КАС РФ, осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству по делу в качестве соответчика привлечено ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)».

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явились Васильевы и ответчики – представитель администрации СП «с. Майя» МР «Мегино-Кангаласский улус» и представитель ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)».

Суд, выслушав мнение помощника прокурора о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии Васильевых и ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора уточнила исковые требования и ссылаясь на изложенные в иске доводы, просит признать незаконным решение администрации СП «с. Майя» об отказе в предоставлении Васильевым другого жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу от 28 сентября 2022 г №№ и признать право Васильевых на получение жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы».

Заслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пунктом 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Как следует из материалов дела, Васильевым принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) жилое помещение общей площадью 40.3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Указанная квартира приобретена Васильевыми на основании договора купли – продажи квартиры от 10 апреля 2018 г.

Распоряжением главы МО «с. Майя» Мегино – Кангаласского улуса РС (Я) за №№ от 30 2015 г., многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 г. №50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» (Далее - республиканская адресная программа). Указанный выше многоквартирный дом включен в данную республиканскую программу с указанием о признании его аварийным 30 декабря 2015 г., и планируемой датой окончания переселения 31 декабря 2024 г.

Таким образом, на основании исследования представленных доказательств судом установлено, что Васильевы являются собственниками жилого помещения в многоквартирном жилом доме, который признан аварийным и подлежащим сносу и включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Из материалов дела также усматривается, что в адрес Васильевых поступило письмо главы СП «с. Майя» ФИО12 от 28 сентября 2022 г. за исх. №№, которую истец просит признать незаконным, где администрация СП «с. Майя» МР «Мегино – Кангаласский улус РС (Я) разъяснила со ссылкой на часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, что Васильевы имеют право на получение выплаты возмещения в денежном выражении за изымаемое жилое помещение в рамках республиканской адресной программы.

Вместе с тем, указанное письмо администрации СП «с. Майя» МР «Мегино – Кангаласский улус РС (Я) не обладает признаками ненормативного правового акта органа местного самоуправления, не содержит обязательных к исполнению указаний, не носит распорядительный характер, не обязывает Васильевых к совершению определенных действий, не возлагает на них какие-либо иные обязанности.

Данное письмо является ответом на устное обращение Васильевых, которое рассмотрено администрацией СП «с. Майя» МР «Мегино – Кангаласский улус РС (Я) в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и само по себе не влечет для них каких-либо правовых последствий, а носит разъяснительный характер, в связи с чем, не может служить препятствием для реализации прав Васильевых в рамках республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

При этом несогласие с предоставленным администрацией СП «с. Майя» МР «Мегино – Кангаласский улус РС (Я) ответом от 28 сентября 2022 года за исх. № № на устное обращение Васильевых, не является правовым основанием для признания ее незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в части требований о признания незаконным решения от 28 сентября 2022 года № №

При этом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части признания права Васильевых на получение жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения в рамках республиканской адресной программы.

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ, и действующей с 28.12.2019 г., граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное прямо не предусмотрено этими актами (ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена ч. 8.2 ст.32, вступил в силу, со дня его официального опубликования - 28.12.2019 г., при этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.

Поскольку право собственности на жилое помещение у Васильевых возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 г., указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору, в связи с чем, истец по своему усмотрению имеет право на предоставление другого жилого помещения либо выкупа принадлежащего ей жилья.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При установленных обстоятельствах, исходя из анализа вышеизложенных норм, Васильевы, как собственники жилого помещения в многоквартирном жилом доме, который признан аварийным и подлежащим сносу и включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда имеют право на предоставление другого жилого помещения в собственность в рамках указанной республиканской адресной программы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ..... ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░» ░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░)» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № №№, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № №№, ... ░░.░░.░░░░, ░ ..., ░░.░░.░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2019 – 2025 ░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ (░) ░░ 27 ░░░░░ 2019 ░. №50, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░:                   .                           ░░░░░░░░ ░.░.

.

.                                                                                         .