Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1506/2024 от 19.04.2024

Дело № 2а-1506/2024

73RS0004-01-2023-007433-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 16 мая 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Попкова Виталия Игоревича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий незаконными, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Попков В.И. обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФКУ ИК №4 УФСИН России) о признании действий незаконными, компенсации морального вреда, указав следующее.

18.10.2023 в ФКУ ИК №4 УФСИН России в отношении него был составлен рапорт № 436 за то, что он хранил при себе лезвие бритвенного станка, за что 19.10.2023 к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в ШИЗО сроком на 15 суток, он признан злостным нарушителем с переводом в строгие условия наказания.

С составленным рапортом не согласен, считает его незаконным, поскольку лезвие при себе не хранил. В ходе личного досмотра должностным лицом – начальником отдела безопасности Юдиным А.С. были допущены нарушения.

Просит признать незаконным составленный в отношении него рапорт № 436, наложенное взыскание в виде 15 суток ШИЗО и признание его злостным нарушителем, признать действия ФКУ ИК №4 УФСИН России в ходе проведение личного обыска незаконными, признать условия содержания ненадлежащими, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1 000 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц - УФСИН России по Ульяновской области, начальник отдела безопасности Юдин А.С.

Административный истец Попков В.И. в судебном заседании настаивал на административных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК №4 УФСИН России по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлены письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым 18.10.2023 был произведен контрольный технический осмотр в штрафном изоляторе, регламентированный Приказом ФСИН России №64-дсп от 20.03.2015 (обыск в запираемых помещениях и другое). При полном обыске в соответствии с Приказом, у осужденного Попкова В.И. был выявлен предмет, запрещенный к хранению, а именно лезвие от бритвенного станка. К осужденному Попкову В.И. 19.10.2023 применено дисциплинарное наказание в виде водворения в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, 18.10.2023 в 08 ч. 53 мин., он, отбывая дисциплинарное взыскание в камере ШИЗО №7, хранил и пользовался предметом, который осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе, а именно: режущий предмет, лезвие от одноразового бритвенного станка. На сделанные замечания не реагировал. Нарушив тем самым ПВР ИУ гл. 2 п. 12.12; ст. 116 ч. 1 УИК РФ. О чем был составлен Рапорт №436 от 18.10.2023, вынесено постановление от 19.10.2023 о водворении в штрафной изолятор. Представитель ФКУ ИК-4 полагает, что Попковым В.И. не предоставлены суду достаточные доказательства незаконности действий (бездействий) административного ответчика (л.д.113).

Представитель административного ответчика ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица – представитель УФСИН России по Ульяновской области, Юдин А.С. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения административного истца Попкова В.И., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно пункту 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, право на получение квалифицированной юридической помощи, право на доступ к правосудию, право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации.

В судебном заседании установлено, что Попков В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 17.08.2022 Адлерским районным судом Краснодарского края на срок 7 лет 6 месяцев лишения свобод, начало срока - 30.08.2022, конец срока- 14.07.2028 (л.д.141), в октябре 2023 года находился в ФКУ ИК №4 УФСИН России по Ульяновской области.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, и обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции РФ № 110 от 04.07.2022 года, зарегистрированным в Минюсте РФ 05.07.2022 года за № 69157.

В соответствии с Приложением №3 п. 17 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее - ПВР ИУ) осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв.

Как следует из материалов дела, по прибытию в ФКУ ИК-4 осужденный Попков В.И. был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и следственных изоляторов, что подтверждается распиской из личного дела с личной подписью осужденного (л.д.125).

Согласно ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В суде установлено, что к осужденному Попкову В.И. 19.10.2023 было применено дисциплинарное наказание в виде водворения в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно 18.10.2023 в 08 ч. 53 мин., отбывая дисциплинарное взыскание в камере ШИЗО №7, осужденный Попков В.И. хранил и пользовался предметом, который осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе, а именно: режущий предмет, лезвие от одноразового бритвенного станка. На сделанные замечания не реагировал, нарушив тем самым ПВР ИУ гл. 2 п. 12.12; ст. 116 ч. 1 УИК РФ, о чем был составлен рапорт №436 от 18.10.2023, вынесено постановление от 19.10.2023 о водворении в штрафной изолятор (л.д.121).

Установлено, что 21.11.2023 Попков В.И. обратился в СО по Заволжскому району г.Ульяновска СУ СК РФ по Ульяновска с заявлением о привлечении к уголовной ответственности сотрудника ФКУ ИК №4 УФСИН России по Ульяновской области Юдина А.С., который 18.10.2023 в ходе проведения в отношении него обыска применил к нему физическое насилие (л.д.76).

Опрошенный в ходе проверки по сообщению о совершении противоправных действий сотрудников ФКУ ИК №4 УФСИН России по Ульяновской области начальник отдела безопасности Юдин А.С. пояснил, что 18.10.2023 он, совместно другими сотрудниками ИК-4, проводил ежедневный технический осмотр ШИЗО, ПКТ. На тот момент в камере №7 содержался осужденный Попков В.И., в камере был один. В утреннее время, когда была открыта дверь камеры №7, кто-то из сотрудников дежурной смены потребовал встать и выйти в коридор, принять безопасную стойку у стены для производства неполного личного обыска, Попков был одет в х/б костюм черного цвета. Попков вышел из камеры и подошел к стене, занял безопасную стойку, он подошел к Попкову сзади руками и стал путем прощупывания одежды делать личный обыск, в ходе которого, путем прощупывания одежды (внутри кармана) обнаружен предмет прямоугольной формы, завернутый в бумагу. Внутри лежало лезвие от безопасной бритвы. В ходе личного обыска в отношении осужденного физическая сила не применялась, руками прощупывалась только одежда осужденного (л.д.92-94).

Постановлением следователя СО по Заволжскому району г.Ульяновска СУ СК РФ по Ульяновска от 20.12.2023 отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении сотрудником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Юдиным А.С. преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ, по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления (л.д.110).

В ходе судебного заседания просматривалась видеозапись, содержащаяся на компакт-диске, приобщенном в материалы проверки ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области (л.д.84,86-88), на которой зафиксирован факт обыска Попкова В.И. и изъятия из его одежды запрещенного предмета.

Таким образом, доводы Попкова В.И. о том, что он дисциплинарного проступка не совершал, опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.

Постановление от 19.10.2023 о водворении Попкова В.И. в штрафной изолятор вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 115, 116, 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Проведение обысков и изъятие запрещенных предметов в числе прочего регламентируется приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 года № 64-ДСП «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно – исполнительной системы прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования».

     Личный полный обыск осужденных проводится в отдельных помещениях, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям жилых помещений. Может проводиться как в отношении одного человека, так и групп лиц не менее чем двумя сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым.

    Перед началом личного обыска обыскиваемому предлагается выдать запрещенные вещи и расстегнуть или снять верхнюю одежду и обувь (в зависимости от сезона и места проведения обыска).

    Одежда тщательно прощупывается по направлению сверху вниз. Последовательно проверяются рукава, воротник, полы и проймы одежды, швы, внутренние карманы, в том числе тайно вшитые в рукава, подкладка и другие части одежды, прощупывается спина. Затем проверяется содержимое наружных карманов, ощупывается пояс брюк, карманы брюк, паховая область. Сверху вниз кольцевым обхватом кистей рук, прощупываются ноги обыскиваемого, затем осматриваются обувь и головной убор (п.п.79-81 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20 марта 2015 года № 64-ДСП).

Нарушений порядка проведения обыскных мероприятий не установлено.

Действия должностных лиц ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, и связанные с наложением 19.10.2023 дисциплинарного взыскания в виде выдворения осуждённого в штрафной изолятор на 15 суток, совершены в соответствии с действующим законодательством.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Конституционное право на судебную защиту, установленное ст.46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П и др.).

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

С учетом установленных по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворении заявленных требований, поскольку отсутствует совокупность условий, необходимых для признания оспариваемых административным истцом действий незаконными.

Наличие незаконного бездействия и действий, требующих судебного пресечения, не установлено, в связи с чем административные требования Попкова В.И. о взыскании компенсации за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд, руководствуясь положениями частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227, 227.1 КАС РФ приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объем.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Попкова Виталия Игоревича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, связанных с наложением 19.10.2023 дисциплинарного взыскания в виде выдворения осуждённого в штрафной изолятор на 15 суток, проведением личного обыска, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 000 000 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Э.Р.Кузнецова

Мотивированное решение суда изготовлено 30.05.2024