Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-48/2022 (12-464/2021;) от 14.12.2021

Дело № 12-48/2022

(58RS0008-01-2021-006578-08)

Р Е Ш Е Н И Е

город Пенза         10 февраля 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Демина Л.В., с участием защитника – адвоката Выхристюк О.В., представившей ордер № от 21 января 2022 года и удостоверение №, рассмотрев жалобу Соловьевой Елены Вячеславовны на постановление № государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору в отделе надзорной деятельности и профилактической работы г. Пензы УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области Б. от 29 ноября 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору в отделе надзорной деятельности и профилактической работы г. Пензы УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области Б. от 29 ноября 2021 года Соловьева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, Соловьева Е.В. обратилась в суд с жалобой, указав, что не извещали о дате составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления, чем были нарушены ее права. Считает, что никакого открытого огня 12 октября 2021 года в 13 часов на ее дачном участке не было, доказательств должностным лицом не представлено. Просит постановление № государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору в отделе надзорной деятельности и профилактической работы г. Пензы УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области Б. от 29 ноября 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель Соловьева Е.В., ее защитник-адвокат Выхристюк О.В. (ордер в деле), доводы жалобы поддержали, просили обжалуемое постановление от 29 ноября 2021 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Государственный инспектор г. Пензы по пожарному надзору в отделе надзорной деятельности и профилактической работы г. Пензы УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области Б в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, в силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей……( часть 2 статьи 20.4 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, постановлением государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору в отделе надзорной деятельности и профилактической работы г. Пензы УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области Б. от 29 ноября 2021 года Соловьева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Дело рассмотрено должностным лицом административного органа в отсутствие лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, Соловьевой Е.В. (л.д. 17).

Разрешая данное дело, должностное лицо указало, что Соловьева Е.В. была надлежащим образом извещена о времени и месте вынесения постановления, однако не явилась.

Вместе с тем, в материалах дела имеется определение от 22 ноября 2021 года о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Соловьевой Е.В., проживающей по адресу: <данные изъяты> назначено на 29 ноября 2021 года в 11 часов 30 минут (л.д.16).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, находящемуся в открытом доступе в сети Интернет, 29 ноября 2021 года в 13 часов 31 минуту имело место «неудачная попытка вручения», 02 декабря 2021 года определение вручено адресату (л.д. 20).

Следовательно, в день вынесения 29 ноября 2021 года в 11 часов 30 минут постановления по делу об административном правонарушении, сведения об извещении Соловьевой Е.В. о дне рассмотрения дела у должностного лица административного органа, отсутствовали.

При таких обстоятельствах, отсутствие данных об извещении Соловьевой Е.В. о времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении, повлекло нарушение права Соловьевой Е.В. на защиту.

В связи с чем, довод жалобы о ненадлежащем извещении о дате вынесения постановления по делу об административном правонарушении, заслуживает внимание.

Таким образом, на основании изложенного, постановление № государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору в отделе надзорной деятельности и профилактической работы г. Пензы УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области Б. от 29 ноября 2021 года в отношении Соловьевой Е.В. нельзя признать законным.

Учитывая, что нарушение права Соловьевой Е.В. на защиту является существенным нарушением процессуальных требований административного законодательства, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

В связи с отменой обжалуемого постановления по указанным выше основаниям доводы жалобы проверке не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № государственного инспектора г. Пензы по пожарному надзору в отделе надзорной деятельности и профилактической работы г. Пензы УНД и ПР ГУ МЧС России по Пензенской области Б. от 29 ноября 2021 года о привлечении Соловьевой Елены Вячеславовны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.Пензы Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области - на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Дёмина